朱艳秋

一

近年来，“网络问政”在中国已渐成趋势。2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民网强国论坛同网友在线交流，问候网友，倾听民意，因之这一年被称为“网络问政”元年。随后，在2009年和2010年全国两会前夕，温家宝总理两次与网友在线交流，对于网民有关国计民生的各种问题一一作答，由此引发了“网络问政”的升温。此后，各地纷纷开展网络问政，各级党政官员通过网络平台，发布信息、征询民意、接受监督，形成和民间的频繁互动，一时间，“网络问政”风生水起。今年9月8日，“人民网·中国共产党新闻网”正式推出“直通中南海”——中央领导人和中央机构留言板，让广大网民对中央领导人倾诉心声，给中央机构提出意见和建议，标志着“网络问政”已经向国家最高层迈进，具有里程碑意义。它体现了执政党对网络在现代社会具有的进步功能的信任与运用，反映了社会对通过网络在社会政治领域发挥积极作用的认同与期待。

所谓“网络问政”，包含两层含义，即群众“问事于政府”，政府“问计于人民”。具体来说，“问事于政府”，就是公众个体或群体通过网络向党政部门及其领导人，提出或表达各类诉求和意见，行使知情权、参与权、表达权、监督权；“问计于人民”，就是党政部门及其领导人，通过网络问政于民、汇聚民智，实现科学民主决策、解决实际问题、接受群众监督。从一般的政民网络互动，到一些公共舆论事件、公共突发事件的网络应对及管理，都可以归于网络问政的范畴。……