[德 ]T.贝克尔

马元珽 编译自英刊《水电与大坝》2009年第1期

自2001年以来,德国技术合作公司(GTZ)一直代表德国联邦政府支持阿富汗政府重建国家。技术合作的优先领域之一是基于可再生能源的利用,扩大分布式能源部门,尤其是在农村地区。2008年,将正在进行的各个 GTZ能源项目合并为一项计划,计划的目标是强化国有和私营部门的结构,促进农村地区供电。除了提高农村人口的生活水平外,还试图刺激农村地区的经济发展。该计划由 GTZ与德国复兴信贷银行(KfW)和德国发展服务组织(DED)合作实施。

以阿富汗东北部的巴达赫尚省为试点,简要说明了该计划的内容和正在开展的初步活动。能源是促进阿富汗农村地区经济增长的重要组成部分。重建工作的重要目标是在较短的时间内显著改善农村人口的生活条件。为了实现能源可持续供应的长期目标,目前主要由捐助者资助的各项措施必须纳入重建该省的长期计划中。

1 能源供应

农村地区经济增长最重要的因素是可靠和安全供电。根据该计划,已经在 3地安装了微型水电站,向约 35300人供电。

(1)查塔(法扎巴德区):1台112kW机组,向约 400户家庭(约 3300人)和1所学校供电,2008年2月投入运行。

(2)桑加社区(舒海达区的 9个村庄):1台125 kW机组,向约 350户家庭(约2300人)和1所学校供电,2007年12月投入运行。

(3)区政府所在地朱尔姆和周边7个村庄:1台 480kW机组,向约 3000户家庭(29700人)和5所学校,以及公共管理设施供电。在巴达赫尚省的所有微型水电站中,该电站的发电容量最大。

在上述 3地,尽量保证至少15%的发电量用于创收活动(小企业)。

项目所在社区通过提供劳力或当地建筑材料参与到工程建设中来。利用当地熟练工与劳力来实施土建工程,既使熟练工具备了资格,又创造了临时的就业机会和收入。目前,这些收入部分用于传统手工艺企业设备的小规模投资,如村镇的木工车间。在阿富汗国家能源公司(DABS)的合作与监管下,正在对一个电站运行模型进行试验,涉及私营部门与地方当局。虽然水电设施仍然属于 DABS所有,预计将由私人运营者租赁和运行水电站,为此,正在制定和引进调整后的成本收回电价制度。该计划也建议 DABS如何从电费收入中节省资金用于再投资,以保证设备和电网维护。

2 电力用途

电力的生产性用途包括:

(1)商业部门,电力可用于木工车间作业、半宝石加工、通过干燥与研磨加工粮食和草药、胡桃油加工、焊接、缝纫和编织纺织品。在纺织业,以电力作为机器的动力,还可提高劳动生产率和质量,增加产品的价值。企业也可扩大其生产范围。

(2)教育与健康部门,由于解决了学校与医院照明、保健中心药物冷藏问题以及开展了电信业务,情况正在逐渐改善。

(3)私人住宅,电气化使人们可以利用晚上的时间。同时,电器的使用使家庭生活更加舒适,无线电、电视和其他通信设施使人们的消息更加灵通。

该计划的配套措施促进了传统手工艺和小企业的生产性用电。在其他德国开发组织以及双边和多边捐助者的通力合作下,开展了大量工作,以帮助当地人发掘商机、创办企业和维持生计。

3 电气化方案

电气化方案对于巴达赫尚省政府至关重要。关键问题是确定向28个区供电的标准与时间表。将当地的组织机构(包括长老会)纳入该决策过程,以保证决策透明与可行。在这种情况下,“硬”因素是重要的,如水电站选址的地理适合性和经济潜力,包括当地市场规模和购电能力。也考虑了扶持少数民族、取代毒品种植等“软”因素。除了上述 3座已建电站外,还规划了5座电站。但这些电站并不是孤立的,它们是巴达赫尚省未来供电网的核心,形成省电网的主供电轴线。长期目标是合并省级电网,形成横跨全国的统一电网。

在国家一级,也要求建立促进农村电气化的必要的框架条件。重要任务包括发电设施的标准化与质量保障,以保证资金与设备的可持续投入。

施工期间的质量保障和私营模式保证了电站的长期运行。建立社会接受和经济可行的电价结构同样重要。受到该计划支持的各部门对这些任务作出了响应,最重要的部门有能源与水利部(MEW)、经济部(MoE)、农村重建与开发部(MRRD)。

该计划建议这些部门创建必要的框架条件。这包括运用其他国家能源部门的经验。对巴达赫尚省内区级能源方案的评估也表明,政府应如何以及在何处建立必要的框架条件。例如,这要求制定社会接受和经济可行的电价。要成功地发起一项能源方案,在区、省和国家一级建立适当的通信、协调和谈判系统同样重要。

4 信息发布

可操作的能源方案的一个重要组成部分是向消费者提供关于电力的基本信息,以及孤立的供电方案,如太阳能家用系统以及太阳能灶和热水器。为此,已经在省会法扎巴德成立了一个可再生能源信息中心。除了关于可再生能源和能源效率的基本信息外,中心还向感兴趣的人提供应用实例(光伏系统等)、培训教程(例如太阳能灶的设计与使用)以及关于节能和能源效率的信息,尤其是建造节能建筑物。