闫慧玉,杨荣华,黄道宏

(长江勘测规划设计研究院,湖北 武汉430010)

1 概 况

嘉陵江亭子口水库正常蓄水位458 m,正常蓄水位以下库容34.68×108m3,防洪库容10.6×108m3。淹没区属低山丘陵区,干流回水长约150 km,较大的支流有青牛沟、闻溪河、白龙江等几条河流。亭子口水利枢纽工程建设征地区涉及四川省广元市中南部的苍溪县、剑阁县、元坝区和利州区4个县(区)。

广元市属亚热带湿润季风气候,处于四川北部边缘山地向盆地过渡地带。4县(区)主要地形特征为:昭化老城段为平坝区,昭化老城以下至鸯溪镇为峡谷区,地势由北向南渐降。

根据2006年底统计资料,4县(区)辖61个镇,73个乡,1 656个村,10 933个村民小组,总幅员面积8 504 km2,总人口216.36×104人,总耕园地15.138×104hm2,农业人口人均0.09 hm2。

库区4县(区)均以农业生产为主,工业基础薄弱。主要农作物有稻谷、小麦、玉米、大豆、红薯、洋芋、花生、油菜等。农民人均年纯收入2 886元,低于2007年四川省平均水平3 547元,4县(区)均属四川省经济欠发达地区[1]。

2 移民安置规划特点

(1)移民维权意识不断增强,安置协商难度加大。与前些年相比,移民越来越注重对其所具有的知情权、参与权、申诉权、监督权等的行使和保护。

(2)亭子口建设征地移民安置规划是执行新条例的第一个移民安置规划。2006-07-07国务院发布了第471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》[2]。新条例强化了对移民安置规划的要求,体现了以人为本的宗旨。亭子口规划工作按新条例执行,对规划设计人员提出了更高的要求。

(3)建设征地点多面广,区域差异大,情况复杂。……