杨雪雁

（陕西省宝鸡峡引渭灌溉管理局 陕西 咸阳 712000）

水利工程实行招标投标制是市场经济条件下水利工程建筑资源配置的主要方式。工程招标就是项目法人（业主）通过发布公告等形式，招引或邀请具有工程承包能力的施工企业参与投标竞争，从而获取承包工程建设任务的一种方式。招标人通过一定的招标程序，从所有的应招投标人中，选择合格且条件优越、实力雄厚的施工企业，给予工程发包或购货，以达到择优选取的目的。所谓“最低价中标法”就是在招投标时，谁的报价最低就由谁中标的评标方法。工程招标实行最低价中标体现了公开、公平、竞争的市场法则，其突出特点是能最大限度地节省投资，实现投资效益最大化。因此，最低价中标法在发达国家的工程建设招标和政府采购中，早已得到广泛运用，并成为一种国际惯例。

1 水利工程的低价中标

根据《中华人民共和国招投标法》的规定，中标价格是不低于成本价，并经审查合理的最低报价。具体讲，就是在招投标时，招标人对能满足招标文件实质性要求的各投标人报价，按从高到低排序，评审出不低于成本且最低的投标报价作为中标价。这种做法是以市场竞争决定工程价格，由投标人依照自己的管理水平，综合考虑市场价格波动因素及不可预见的风险因素自主报价，从而排除低于成本的投标报价。

2 最低价中标的优点

2.1 最低价中标属于无标底招标

相对于有标底招标而言，最低价中标属于无标底招标范畴。……