汪林成

连云港提前二个月完成年度发散任务

汪林成

连云港市散办为贯彻落实国家七部、局颁布的《散装水泥管理办法》文件精神，认真践行科学发展观，充分发挥发散监管职能作用，突出“以发散促稳定、以发散促发展、以发散惠民生”的工作主线，优化“发散、禁现”软环境建设，强化城区“禁现”，采取有效措施，加大散装水泥专项资金征收力度，不断地寻求发展散装水泥新的增长点，促进连云港散装水泥事业快速发展。2009年1～11月份散装水泥生产量占年度计划175.49%，比去年同期增长94.76%；散装率达到72.46%，比去年同期增长9%。预拌混凝土生产量占年度计划136.91%，比去年同期增长21.70%；预拌混凝土使用率达到98%以上，比去年同期增长3%。连云港提前2个月超额完成了2009年度发散任务，发散各项主要指标均创历史新高。

2009年以来，连云港市散办坚持“发散、禁现”工作统揽全局，以发展散装水泥、加大专项资金征收为重点，突出抓好建设施工工地依法稽查、城区“禁现”、水泥生产企业发散和农村用散四项重点工作。紧紧围绕打实基础，集聚跨越发展实力，全力超额年度目标。2009年，全市散装水泥发展呈现了较快的发展态势。散装水泥发散率、预拌混凝土生产量、专项资金征收率等各项发散指标均取得了新的突破，促进了该市散装水泥事业取得了长足发展。

2009年3月，连云港市散办组织该市混凝土企业老总和有关人员近30人前往淮安预拌混凝土协会互相交流发散经验，开展“纵比再创新、横比找差距”的讨论。7月，又组织预拌混凝土和水泥生产企业等有关人员在武汉召开联席会，通过交流，互相学习，取长补短。兄弟市的先进经验极大地激发了本市“发散、禁现”的工作热情。围绕“发散六新”的要求，营造优化“发散、禁现”发展散装水泥的社会环境，强力推进，快速发展，把提前完成年度发散指标作为重中之重，集聚跨越发展的后劲。

连云港市散办公开散装水泥行政执法七项五条公开承诺办事制度。严格执行散装水泥专项资金征收标准，规范收费行为，规范行政执法行为，坚决杜绝行政稽查人员滥用自由裁量权。实行首问负责制、承诺服务制、一次性告知制、限时办结制、政务公开制和责任追究制等规章制度，进一步提高工作效率和服务质量。

采取切实可行的措施，做大做强散装水泥市场。连云港市散办面对电以及部分原材料涨价带动水泥价格上扬而影响混凝土生产成本的问题，主动与水泥生产企业、预拌混凝土企业进行协调，制定了企业《自律》作为行为准则。严格实施在指导价的±5%范围浮动的价格控制制度。企业之间开展“比质量、比服务、比管理”的竞赛活动，切实担负起保障市场价格相对稳定的重任，进一步强化了散装水泥和预拌混凝土价格的监管。在积极引导经营者的同时，配合物价、质检等有关部门，认真开展价格和质量监督检查，确保散装水泥和预拌混凝土稳步健康发展。同时，加大对水泥生产企业的管理，从源头抓起，不放松，主动配合县级散办积极稳妥、协调有序地推进农村乡镇发散工作，使散装水泥更好地为建设社会主义新农村而服务。

连云港市散装水泥办公室）