梁之祥

传染病一直以来是人类健康的大敌，特别是近30年以来，人类正面临着各类重要传染病特别是新发传染病（emerging infectious diseases，EID）的严重威胁，各种新发传染病在世界各地不断出现，其中一些在我国也已陆续被发现。由于已存在的病原体的变异或进化导致的新的传染病、原先未被认识的传染病、已知的传染病扩散到新的地理区域或人群、已被控制的传染病由于抗药性的改变或公共卫生措施的削弱而重新出现或再度流行。这些新发传染病具有传染性强、传播速度快、流行范围广、病死率高、且不易控制、难以预测和防范等特点[1]，对人类健康、社会稳定、经济发展和国家安全等均造成严重影响。目前，新发传染病已成为全球公共卫生领域中的重点和热点。

1 概念

1992年，美国国家科学院医药研究所发表了《新发传染病：细菌对美国公民健康的威胁》，首次提出新发传染病的概念：“新的、刚出现的或呈现抗药性的传染病，其在人群中的发生在过去20年中不断增加或者有迹象表明在将来其发病有增加的可能性。”美国疾病控制与预防中心在1994年提出“处理新发现传染病的威胁——美国的预防策略”，并于1995年创办了《新发传染病》杂志[2]。1999年又进一步提出“预防新发传染病——21世纪的策略”，2002年编写“全球传染病控制策略”。

世界卫生组织在1997年作为世界卫生日的主题提出了“全球警惕，采取行动，防范新发传染病”[3]，2004年，世界卫生组织/粮食及农业组织/世界动物卫生组织共同协商就新发动物传染病定义为“是新发现的或新的演变，或者以前已经发生，但新出现的人畜共患病病原体显示了其发病率或在地域、主体或向量范围扩展增加”[5]。……