农业部维护种业公平的15项措施是：组织开展种子市场专项检查；健全种子案件举报制度；妥善处置生产安全事件；规范种子生产经营许可；清理种子生产经营许可证；严格区试审定标准和程序；加快不宜生产品种的退出；加强品种检测能力建设；科学布局种子生产优势基地；加强种子生产和收购监管；建立信息调度制度；加强种子市场监测；完善种子储备体系；积极推进种子机构参公(参照公务员)管理；大力推进县级农业综合执法。