益阳市过鹿坪镇中心小学(413053) 赵立军

农村土地流转，既是推进农业结构调整、促进农业规模经营的基本途径，也是提高资源配置效率，促进农民增收的重要途径。可是，部分农民对土地流转有点举棋不定，优柔寡断。主要表现是：一是不愿意流转。一些人虽外出务工但不愿放弃土地，他们担心今后失业又失地，生活没有保障。二是不容易流转。有的对转出方租金或承包费期望值较高，转入方难以接受。三是不急于流转。这个问题集中反映在城中村和城郊村。随着城镇化、工业化进程的加快，农民对土地的期望值越来越高，不少农户想因土地开发征用获得高额补偿而不急于流转。目前，就是有人进行了土地流转，也大多是农户间自发进行，流转双方多是亲戚、朋友；这些私下流转，流转规模较小，不进行登记，不遵循一定的程序，没有履行必要的手续，缺乏严谨的履约依据；有的还是“口头协议”。总的来说，农民对目前的土地流转还存在较大的疑虑和误区。

所以，笔者建议有关部门加紧落实好农村土地流转政策，规范土地流转程序，妥善解决种田大户、外迁农户、外来户、机动地等耕地的权属问题，妥善对待农业结构调整、连片开发、农业板块建设等与原承包农户的土地流转问题。此外，还可成立农民股份合作社，采取农民土地承包使用权入股、转包和租赁等形式，让经营者和农民实现双赢。