逯怀斌

（中国石油抚顺石化公司，辽宁抚顺113008）

石油化工企业工程建设项目管理*

逯怀斌

（中国石油抚顺石化公司，辽宁抚顺113008）

介绍了企业工程建设项目的管理过程，认为工程建设项目管理的关键在于建立自适应的项目管理组织，做好工程前期工程质量管理，通过强化管理，优化工程控制等，做好工程建设项目管理的基础和保证，才能实现项目管理的预期目标。

项目管理组织；工程质量；优化控制

工程项目管理是按照客观经济规律对工程建设的全过程进行有效的计划组织，控制和协调的系统管理活动。工程管理模式是指将管理的对象作为一个系统通过一定的组织和管理方式，使系统能够正常运行，以确保其各项目标顺利实现。

业主对工程项目的管理就是指项目业主为实现其投资目标运用所有者的权利组织和委托有关单位对建设项目进行筹划和实施计划、组织协调、控制等过程。

工程项目建设涉及到各个领域与多个专业，业主往往由于自身时间、精力和专业等方面的限制，不可能将全部管理工作由自己来完成。业主通过各种委托协议和合同，把工程项目的各项任务和管理职责以及各项风险分解到各参与策划和实施的有关机构，项目业主进行总体协调和控制，保证项目如期，按质建成，并尽可能节省投资。

石油化工行业近年来新上了许多大型工程建设项目，新建设的炼油规模多在1 000万t/a以上，乙烯规模多在80万t/a以上，项目建设一般都依托于原有的石油化工企业，采用何种管理模式、如何加强工程建设项目管理，使工程建设项目安全、优质、高效建成，是每个工程建设单位的一个重要课题[1]。

1 抓好项目管理组织建设

1.1 确定项目管理模式

业主根据自身管理能力，项目实施区域环境，工程项目投资规模，工程技术复杂程度，实施环节交叉密切关系选择项目自适应的项目管理模式，如抚顺石化的“千万吨炼油，百万吨乙烯”项目采用业主+EPC+工程监理。

1.2 合理利用业主单位现有的人力资源和经验资源

石油化工行业近年来新上了许多大型工程建设项目，项目建设一般都依托于原有的石油化工企业，很多企业都是历史悠久大型石化企业生产基地，即使是在新地点建设的新项目，其管理人员大多数是其它石化企业调动来的有经验的管理人员，这些人力资源大多都是长期从事本行业管理工作，在装置的工艺操作，设备选型等方面比其它管理模式单位的技术人员有更加丰富的实践经验，由这些人负责项目建设的技术管理更合适。

1.3 项目团队的选拔与建设

组建强有力的项目管理团队，是关系到本项目能否成功的关键。项目团队成员在大多数的时候，是在没有专家资源协助的情况下，解决项目的大多数专业技术问题，尤其是在一些技术问题需要立即处理的时候，团队成员应有与具体项目相适应的专业技术水平，否则由于问题不能及时得到解决，而常常导致项目进度受到影响。为此抚顺石化公司组建了以副总经理亲自挂帅的项目指挥部，根据炼化装置下设若干个项目经理部，项目经理均是做过工程管理的处长或厂长担任，技术负责人、施工工程师、质量工程师等关键岗位的人员均从各基层厂选拔，他们工作能力强，具有类似工程的施工经验，选拔了一批有责任心的高素质管理人员，使项目部成为强有力的管理班子，为项目的成功奠定了基础。

1.4 明确职责流程完善规章制度

根据项目特点，项目部制定了相应的规章制度，划分并明确项目成员权责，避免了工作中产生混乱，这样项目经理才能发挥每一个成员的创造性和积极性，发挥团队协作精神，为工程建设的顺利进行创造一个良好的内部环境。

2 注重工程前期的工程质量管理工作

（1）业主在抓工程质量管理时，应特别重视工程前期的工程质量管理策划。确定先进、合理的质量目标，建立完善的质量管理体系，分解每个项目管理人员的质量责任，制定切实可行的质量管理措施，提出对项目管理、工程监理、勘察设计、施工承包、器材供应等参建单位的资源要求，建立严密且可操作的考核制度，这些工作是工程质量管理的基础。工程质量管理策划应该是“工程建设总体部署”的重要内容，是指导项目建设各部门、各参建单位质量管理的重要依据。

（2）选择优秀的承建单位是保证工程质量的前提和条件。在组织招标选择设计、施工、监理等承建单位过程中，既要注重资质，又要注重业绩，注重技术方案和质量保证措施，注重对项目管理资源的投入，避免单纯追求低价中标。监理是项目建设过程质量控制的重要责任单位，是工程质量管理的主要力量，在招标选择监理单位时应着重看监理人员的素质、管理水平和监理单位愿意为本项目投入的资源，应该把价格放在次要地位；监理力量强了，业主可以减轻很多工作压力，解决了业主工程管理部门专业人员少工作量大的矛盾。

（3）业主的工程管理人员要抓住关键、突出重点，就事半功倍，既讲管理的效率，更应重视管理的效果。要重视抓好工程施工前监理、施工、检测等单位的质保体系建立、管理人员到位和技术准备工作，这和工程质量管理工作紧密相联，特别要对施工单位的《施工方案》、检测单位的《检测方案》、监理单位的《监理规划》进行认真地审查。

3 强化计划管理优化过程控制

计划管理是工程建设高效、有序地进行的重要环节，工程建设要做到早介入、早准备、早开工，抓好过程控制，工程管理要向设计、生产阶段两头延伸，做好全过程协调管理。

（1）组织制定工程建设项目的《总体控制计划》，采取周、月计划的动态管理，严格计划考核，确保月计划完成率，才能确保关键控制点的完成。

子宫内膜癌术后下肢淋巴水肿患者整体生活质量较低，与其他部位恶性肿瘤术后水肿患者低生活质量相似[7～9]，但目前我国尚缺乏子宫内膜癌术后下肢淋巴水肿患者的生活质量研究报告。研究发现该类患者生活质量下降，不仅表现在躯体功能受限方面，如因患肢疼痛、沉重、活动度下降、疲乏、紧绷感影响日常工作及生活；还表现在明显的心理功能受限方面，如因患肢日常护理负担、自我形象差、治疗效果不佳及担心恶化，患者产生严重的挫败感、焦虑和抑郁等不良情绪，社会功能角色受限。

（2）加强开工准备管理，认真落实开工前施工图会审、合同签订、设备到货和质量监督注册等环节，确保工程建设顺利实施。

（3）树立“先预测，后施工”的费用事前控制理念，严格控制工程发包分解的合理性和费用指标，实行超资分析确认制。

（4）加强现场签证和设计变更的审批程序管理，依据批复的施工方案审查现场签证，杜绝现场签证的随意性。设计变更采取限额审批控制，即限额内由项目单位对设计变更自行审批，限额外实行项目单位和业主专业部门两级审批，最大限度地控制设计变更的合理性。

现场签证采取事前控制确认制。即在开工前审查施工方案阶段，根据现场实际状况及同类工程经验将实施阶段可预测发生的措施费用经过专业部门人员审定，确定可控签证范围或原则上实行措施费用风险包干制。

（5）推行质量目标的计划管理，重点检查各级质量体系运行，实行隐蔽工程联合确认制、质量管理人员考试上岗、第三方检测、关键设备到场检验率100%，定期组织工程质量大检查，强化质量目标考核。

4 实行合同履行跟踪确认制

（1）严格执行招投标管理规定，科学合理地制定评标细则，规范招投标行为，自觉接受各方监督。建立完善评标专家库，评委实行持证上岗，随机抽取，同时采取措施杜绝挂靠、非法转包现象的发生。

（2）根据项目特点有针对性的做好投标单位资质预审，选择针对本项目特点有实力的施工单位参与投标，在整个施工招标阶段应避免外来因素的干扰，对一些打招呼的投标单位，可以采取机会可给，事情公办的态度，从而尽量消除外界干扰，选取真正有实力的投标单位承担项目建设。

（3）强化施工合同管理，以合同为依据，实行合同履行跟踪确认制，进一步明确落实相关方的职责，对合同履行报告中的违约行为加大处罚力度。

5 做好施工安全环保管理工作

在工程项目建设的全过程，通过对项目进行全方位的、系统化和动态的风险管理控制可以最大程度的减少项目过程的不确定性，使项目参与各方、项目团队各层次管理者时刻保持风险意识，重视风险问题，牢固树立“安全环保第一”的管理理念，本着“谁主管，谁负责”的原则，把责任落实到人，始终把“人的本质安全”管理放在第一位。

（1）严格落实承建单位施工资质、安全资质审定制度，建立完善建设项目HSE管理体系，明确管理责任，从严查处转包、主体工程分包和低资高挂等违法建设行为。并结合建设项目的特点，对施工过程中可能影响安全的因素进行风险因素清单识别和管理。

（2）从建设项目施工本质安全入手，强化实施阶段安全体系的受控管理，实行安全风险抵押和“实名制”管理，完善建设项目现场施工风险评价管理，落实施工人员现场安全培训考试上岗制度。加强风险评价和现场安全“规定动作”管理，做到方案落实、措施落实、责任落实，强化安全环保施工的可控性，杜绝违章作业。

6 建立考核制度和激励机制

建设项目管理，首要的是人的管理，只有建立健全一整套激励约束机制，各项制度才能落到实处，才能实现预定的安全、质量、进度、效益等各项目标。

（1）在项目实施过程中，按照教育为主，惩戒为辅，正向激励，多奖少罚的原则。针对项目管理者执行的成效，建立完整的考核体系和明确考核标准，对执行良好的管理单位或总承包单位给予激励回报，对执行不力的严厉处罚。考核要真正能发挥奖惩导向作用，避免人为因素干扰而产生不公正的奖惩考核，而且处罚措施要严格执行，不能姑息迁就。

（2）建立项目建设激励机制即设立专项基金，签订项目建设目标管理责任状，实行阶段性目标考核奖励与总体目标考核奖励相结合的激励机制。同时突出工程质量创优和超额节资项目贡献人员的专项奖励机制。

7 结束语

工程管理不能照抄照搬，只能借鉴引用，必须结合各种环境因素和实际情况进行全面分析，选择适合的项目管理模式。随着石油化工项目日趋大型化和复杂化以及集约化，业主为实现建设工程项目预定的目标，希望得到全方位、全过程的项目管理服务，为更好的满足业主的各种需求，建设项目管理的社会化和专业化已经成为一种新的发展趋势。开拓创新，总结经验，在项目管理实践中不断摸索，创造自适应的工程管理的成功之路。

[1]秦玉银，漆贯学，杨效中.业主方工程项目管理-PM基础与实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

Management of Construction Project in Petrochemical Enterprises

LU Huai-bin
（PetroChinaFushunPetrochemical Company，Liaoning Fushun113008，China）

Management process of enterprises construction project was introduced.it is considered that some key points in construction project management are to establish adaptive project management organization，to well carry out engineering quality management at preliminary stage of project and to optimize project control by strengthening management，whichare premise conditions to realize the expectedtargetof projectmanagement.

Projectmanagement；Projectquality；Optimizing control

F273

A

1671-0460（2010）04-0471-03

2010-06-10

逯怀斌（1970-），男，宁夏固原人,高级工程师，1990年毕业于兰州石油学校，长期从事炼油化工的设备管理和工程建设施工管理工作。E-mil：lhb649@sohu.com。