本刊综合信息2010年以来，国务院发布一系列文件，要求认真贯彻落实科学发展观，促进产业结构调整和优化升级，确保实现“十一五”节能减排目标。

2010年4月6日，中国政府网公布《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》。文件的颁布，对进一步深化电力需求侧管理工作具有重要的指导意义。《通知》提出，淘汰落后产能工作将以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点。到2010年底前，电力行业要淘汰小火电机组5 000万kW以上，煤炭行业关闭小煤矿8 000处，淘汰产能2亿t，焦炭行业淘汰炭化室高度4.3m以下的小机焦（3.2m及以上捣固焦炉除外），铁合金行业淘汰6 300 kVA以下矿热炉，电石行业淘汰6 300 kVA以下矿热炉。

5月4日，国务院发布《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，从14个方面提出要求，确保实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标。具体是：增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感；强化节能减排目标责任；加大淘汰落后产能力度；严控高耗能、高排放行业过快增长；加快实施节能减排重点工程；切实加强用能管理；强化重点耗能单位节能管理；推动重点领域节能减排；大力推广节能技术和产品；完善节能减排经济政策；加快完善法规标准；加大监督检查力度；深入开展节能减排全民行动；实施节能减排预警调控。

《通知》要求，2010年关停小火电机组1 000万kW，淘汰落后炼铁产能2 500万t、炼钢600万t、水泥5 000万t、电解铝33万t、平板玻璃600万重箱、造纸53万t，并确保落后产能在第三季度前全部关停。在实施节能减排重点工程方面，将安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，形成年节能能力8 000万tce，新增城镇污水日处理能力1 500万t、垃圾日处理能力6万t。在加强用能管理方面，要求加强对各地区综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测，大力推进节能发电调度，加强电力需求侧管理，制定和实施有序用电方案，在保证合理用电需求的同时，要压缩高耗能、高排放企业用电。

《通知》还要求加强新建建筑节能监管，到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，完成北方采暖地区居住建筑供热计量及节能改造5 000万m2，确保完成“十一五”期间1.5亿m2的改造任务。在推广节能技术和产品方面，要推广节能灯1.5亿只以上。

《通知》还要求深化能源价格改革，充分利用价格杠杆作用，促进节能减排。

为促进我国节能服务产业发展，国务院办公厅于2010年4月2日转发国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合发布的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，并要求各地认真贯彻实执行。

《意见》提出节能服务产业发展目标为：到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

李 丽