蔡建和

(湖南省社会主义学院,湖南 长沙 410001)

坚持以教学为中心,不断深化教学改革,努力提高干部培训实效,是社会主义学院建设发展的中心任务和根本目标。一年来,我院新领导班子本着自加压力、争创一流的工作态度,坚持“高起点谋划、高标准建设、高质量培训、高水平管理”,以全国干部教育培训工作会议精神为指导,以培训需求为导向,以改革创新为动力,聚精会神抓教学,博采众长闯新路,大胆探索党外干部能力培养体系建设,不断推进教学方式和管理模式的变革,党外干部培训实效不断提高。

一、切实树立促进能力培养体系建设的理念

培训理念是指导干部教育培训的思想和观念,是创新干部教育工作的根本指针,是提高干部培训实效的思想基础。加强能力培养体系建设,提高干部培训实效,首要的问题是探索社会主义学院办学规律,创新干部培训理念。

(一)正确处理社会主义学院党外干部教育培训的统战性与培训对象需求的广泛性关系,进一步深化按需培训理念

社会主义学院姓“社”,政治培训是社会主义学院党外干部教育培训的根本任务。社会主义学院党外干部教育培训的重要任务,就是要增强统一战线代表人士走中国特色社会主义政治发展道路的认同感。尽管我们的培训对象中有很多人对统战课程不太感兴趣,但我们无论如何都不能丢掉统战性,否则,就会偏离社会主义学院办学的方向。而如果只有统战性,也往往不能适应现代社会形势的发展,无法满足学员多样性的需求,就会使社会主义学院办学失去活力和吸引力。因此,社会主义学院的教育培训必须做到“两要”,既要突出社会主义学院教育培训的统战性,又要重视它的广泛性,不断拓展培训内容和丰富教学体系,以满足学员多样性的需求。

(二)正确认识社会主义学院党外干部教育培训显性资源的短缺性与隐性资源的丰富性,进一步强化开放培训理念

与党校、行政学院相比,社会主义学院的显性办学资源相对短缺,主要表现在:一是办学规模小;二是上级关注少;三是社会知道少。我们自身办学资源的相对短缺是一个劣势,但如果辨证地看待,劣势也可以转化为优势。我们队伍小、摊子小,包袱就轻,机制就活,可以发挥的空间就大。例如,我们推进后勤管理和教师队伍建设的社会化,与党校相比,就没有那么大的阻力。同时,我们还拥有广泛的社会资源。一是各级党委对社会主义学院越来越重视,越来越支持;二是统一战线的影响越来越大,资源越来越丰富。只要克服封闭的观念、自卑的心理和安于现状的保守心态,树立起开放办学的理念,我们的办学资源就会越来越丰富,路子就会越来越宽广。

(三)正确理解社会主义学院党外干部教育培训对象数量的有限性与结构分布的复杂性,进一步明确分类培训理念

从培训对象来看,社会主义学院培训的对象与党校、行政学院的培训有很大的不同,相比较而言,我们的数量要少得多。但是,我们的培训对象分布的广泛性、身份的差异性比党校和行政学院要大得多、复杂得多。党校的培训对象多是体制内的党政干部,我们的培训对象则既有体制内的,又有体制外的;既有政治安排的,又有实职安排的;既有省内、国内的,又有海外、国外的 (如归侨、侨眷、归国留学人员中的代表人士);既有信仰马列主义的,又有信仰宗教的 (如宗教界代表人士)。这就给我们的培训提出了挑战,增加了难度。只有针对培训对象差异大的特点,树立分类培训理念,在班次安排、课程设置、教学方法、内容安排和教学管理上区别对待,才能满足不同层次、不同类别学员的需求。

(四)正确认识党外干部专业素养相对较高与实践能力相对较弱的现状,进一步强化能力培训理念

目前,我们党外干部的素质越来越高,他们大多数是高学历、高职称、高层次,很多是大学教授、博导、学科带头人甚至院士,专业理论素养较高是他们的普遍优势。但是,我们也要看到,他们很多人是从专业技术岗位走向行政领导工作岗位的,有的还是破格提拔的,从事行政管理工作时间不长,经历的复杂矛盾和问题不多,因此,不少同志在政治把握能力、合作共事能力、组织协调能力等方面相对缺乏。这就要求社会主义学院的培训更加注重实践锻炼,更加注重能力培养。

二、构建适应培训需求的能力培养教学体系

为全面提升干部培训实效,我们在准确分析培训需求的基础上,不断创新现代教学方法,逐步推进教学方式和管理模式的变革,明确了“最特色、最前沿、最需要、最管用”的课程设计原则,科学设置了以政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力为版块的课程体系。

(一)准确分析培训需求

衡量社会主义学院工作好坏的根本标准就是学员对培训工作的满意度,而满意度来自于学院对学员培训需求的满足。学员培训需求可分为三个不同的层面,即战略需求、组织需求、个人发展需求。战略需求,就是党和国家的需求,主要是让学员及时理解党和国家的重大战略部署与方针政策,并自觉贯彻执行。这属于宏观层面的要求。组织需求,主要是选调单位对参训学员岗位职责的要求。这属于中观层面的要求。个人发展需求,主要是学员自身的知识更新以及兴趣、爱好、能力提升的需求。这是个性化的需求,属于微观层面的要求。这三种不同层次、不同类别的需求,既有共性,也有个性,最终互为补充、互为促进。

2009年暑期,我院领导带领教学科研部门的同志,深入到各个民主党派、各级统战部门调查研究、听取意见,对已接受培训的近 4000名学员以及培训单位进行问卷调查、走访和座谈。通过调查我们发现,统战部门普遍要求加强政治培训力度,使统一战线代表人士坚定对中国特色社会主义理论、中国特色社会主义政治发展道路的认识和信念;培训单位普遍希望加强实际工作能力培养,提高合作共事、解决实际问题的本领;培训对象普遍要求干什么学什么,多开设一些开阔视野、增长知识的课程,破解敏感问题、热点问题、难点问题的课程,提高领导艺术和工作效率的课程。通过分析上述几个层面的不同需求我们发现,工作结合点就是党外干部的能力培养,就是中央提出的要增强党外干部的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。以增强四种能力来安排设计课程,就能有机地把战略需求、组织需求和个人发展需求有机统一起来,做到既适应学员的需求,又引领学员的发展。

(二)明确课程设计的“四最”原则

按照四种能力设计开发课程,我们提出了“四最”原则,即“最特色、最前沿、最需要、最管用”。在教学中,我们力求以最特色的培训内容武装学员,以最前沿的培训内容引领学员,以最需要的培训内容完善学员,以最管用的培训内容指导学员。

所谓“最特色”,就是指培训内容突出社会主义学院的“特色 ”,即“三论 ”、“两史 ”、“两观 ”。所谓“最前沿”,就是指紧跟国际国内政治、经济、社会的发展变化,紧密结合统一战线事业发展的新情况、新问题,把握时代脉搏,触及最热点、最难点和大家普遍关心的问题和时事政策,使培训内容始终保持最前沿、最新颖的状态。所谓“最需要”,就是指学员成长需要什么就培训什么,缺什么就补什么。在设计培训内容、选择教学方式和组织方式时,做到因需选材、按需施教,让学员学遂所愿、学有收益。所谓“最管用”,就是指培训内容的针对性、指导性、操作性要强,能够付诸实践、解决问题。如果不能解决可操作性问题,培训就只是一种说教,甚至可能成为只是说说而已的空洞口号。我们学习中国浦东干部学院先进的办学经验,有针对性地对党外干部的技能需求开展了具有实战特点的行为训练。为此,我院建设了两个情景模拟教室,针对危机处理、电视访谈、新闻发布、外事接见等方面进行现场模拟教学。

(三)科学设置课程体系

一是政治把握能力版块。本版块的目标要求主要包括:增强对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度的认同,坚定对中国特色社会主义理论、中国特色社会主义政治发展道路的认识和信念;深化对统一战线、民主政治的认识把握;学会用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。根据这些目标要求,我们设计开发了 25个相关的教学专题,核心课程有:中国特色社会主义理论体系;社会主义核心价值体系;中国特色社会主义政治发展道路的深度解读;科学发展观与和谐社会构建;如何提高政治把握能力专题研讨。

二是参政议政能力版块。本版块的目标要求主要包括:掌握参政党建设的理论与原则;增强围绕中心、服务大局的责任意识;增强为人民服务的使命感和责任感,提高建言献策、解决实际问题的能力。根据这些目标要求,我们设计开发了 25个相关的教学专题,核心课程是:参政党建设的理论与实践;湖南省情与湖南经济发展战略;党和国家大政方针政策;参政议政案例分析;人大代表、政协委员如何履行职责。

三是组织领导能力版块。本版块的目标要求主要包括:学习领导科学知识,提高科学决策的能力;掌握领导工作实务,提高驾奴复杂局面、解决突出矛盾的能力;注重沟通协调能力培养,掌握先进的工作方法和领导艺术。根据这些目标要求,我们设计开发了25个相关的教学专题,核心课程包括:领导干部的哲学思维;领导科学、领导艺术与领导力;行政程序法规与依法行政;公共行政与媒体关系;危机管理与公共突发事件应对;媒体沟通情景模拟。

四是合作共事能力版块。本版块的目标要求主要包括:掌握统一战线和多党合作基本理论与政策,增强合作共事意识;发挥多党合作的优良传统,理解政治交接的科学内涵;正确处理与中共组织、上下级以及平级关系,提高合作共事效果。根据这些目标要求,我们设计开发了 25个相关的教学专题,核心课程有:新世纪新阶段统一战线理论与政策;中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;多党合作的优良传统与政治交接;正确处理党外干部同各方面关系的方法与技巧;合作共事现场教学。

(四)创新运用现代教学方法

一是多样性。我们坚持边改革边探索,逐步推出并在教改实践中运用研讨式、交流式、体验式、案例分析、情景模拟、角色扮演、学员论坛、现场教学等多种教学方法,并根据党外干部能力培养要求,每一种能力建设突出运用一种主要的教学创新形式,如提高政治把握能力我们主要运用研讨课,提高参政议政能力我们侧重运用案例分析,提高组织领导能力我们主要运用情景模拟,提高合作共事能力我们主要运用经验交流和现场教学。一个月以上的培训班,我们要求综合运用四种以上的教学创新方法;两个月以上的培训班,我们要求全面运用各种教学创新形式。

二是新颖性。党外干部能力培养方式方法的创新是一个不断推陈出新的过程。我们既立足于党外干部能力培养的实际需要,不断学习国内外最新培训方式方法,又及时吸纳干部培训方面的最新信息、最新模式、最新经验、最新技术,不断丰富和完善各种教学形式和方法。中国浦东干部学院情景模拟教学形式新颖,我们就带领全院处级以上干部赴中国浦东干部学院参观学习,回来后结合学习浦东经验创新了情景模拟、公推公选面试模拟等教学方法。省委党校中青班学员入学教育形式活泼,科研部老师通过学习和交流,就针对党外干部培训的特点开发了破冰训练课程,在中青班、民主党派骨干班尝试后深受学员欢迎。同时,不断探索和综合运用现代教学手段,尽可能制作各种类型的课件,利用网络在线和幻灯、投影仪等多媒体手段,把抽象枯燥的理论以具体形象、鲜明生动的形式体现出来,使教学活动想象丰富、直观逼真、引人入胜,教育形式生动活泼、寓教于乐,增强课堂教学的感染力。

三是实践性。首先,对根据教学改革需要而创新的每一种教学形式,我们都努力使之范式化、程序化,在课程开发与项目设计时就考虑到每一个细节包括流程、方法、材料、辅助工具及在各个环节应注意的问题,使其操作性很强,应用起来非常便捷。其次,强化行为体验课程及方法训练,尊重学员培训需要,激发学员参与潜能,注重教与学互动,通过破冰训练、角色扮演、情景模拟、户外班级活动、拓展训练等体验式教学方法的运用,培养学员的团队精神,提高学员应对危机、处理突发事件的实际工作能力。再次,加强实践教学基地建设,并和这些教学基地保持良好关系,按照教学计划的安排经常组织学员赴实践教学基地参观考察、学习交流,使学员接受思想和心灵的洗礼,增强人格锻炼,提高思想修养。

三、以品牌打造推动能力培养体系建设

品牌就是形象,就是生命。学院要提升水平,也要像企业重视产品品牌一样,重视自己的教学品牌建设,以品牌建设为载体,走质量强院的路子。为此,我们启动“113工程”(开发 100个教学专题、打造 100位名师、建设 30个现场教学基地),着力推进品牌班次设计、品牌课程开发、品牌教师培养。

(一)品牌班次设计

打造品牌班次是打造社会主义学院培训品牌的重点。随着培训范围的不断扩大,我们在积极搞好党外实职安排干部、民主党派骨干成员、统战干部培训的同时,逐步把党外政协委员、党外人大代表、社会新阶层成员、民族宗教界代表人士、港澳台代表人士、中华职教社成员纳入培训对象,进一步扩大了教育培训的覆盖面和影响力。在培训班次设置上,我们按照分类别、分层次的原则和《全国社会主义学院工作暂行条例》的要求,逐步实现班次设置规范化,不断改进研讨班、进修班、中青班等主体班次,抓好重点班次,努力打造“精品”,基本形成了培训时间为期三个月的党外中青年干部培训班,为期两个月的党外县处级干部培训班,为期一个月的民主党派骨干培训班、统战部长培训班,为期半个月或一周的港澳代表人士读书班、新的社会阶层人士培训班、非公有制经济代表人士培训班等品牌班次。对这些相对固定的班次,主要通过实行培训项目负责制,保证课程开发及时适用、教学流程规范科学、教学管理精细到位、后勤服务热情周到。在此基础上,不断总结、不断完善、逐步提高,使一期比一期办得更好。

(二)品牌课程开发

品牌课程建设是打造社会主义学院培训品牌的核心。为做好课程开发工作,我们一是利用自己的师资力量,通过精品课程建设打造统战理论特色品牌。例如,“充满生机活力的中国特色政党制度”、“坚持中国特色社会主义政治发展道路”、“新世纪新阶段的统战理论与政策”等课程,不仅在院内深受学员欢迎,而且经常应邀走进市州常委中心组学习讲台,走进市州党校、社会主义学院的课堂。二是利用统战资源请来省内有关部门领导和专家学者,打造省情对策研究课程。例如,“金融危机与湖南的‘弯道超车’”、“两型社会建设与湖南经济发展”等课程,紧贴社会实际,现实针对性和指导性都很强。三是坚持开放办学,花大力气聘请全国知名专家打造名师课程。例如,中央社会主义学院李金河教授的“多党合作的优良传统与政治交接”、郑州大学周文顺教授的“台海局势及相关战略分析”等课程,开阔了学员视野,陶冶了学员情操,倍受学员喜爱。四是创新教学方法,打造教改课程和行为训练课程。例如,“民主党派自身建设”的现场教学课、“应对突发事件的方法与技巧”的情景模拟课、“如何提高参政议政能力”的案例分析课、“破冰训练”等行为训练课,鼓励学员积极参与,注重学员交流互动,增强了学员的团队意识,也提升了学员分析问题和解决问题的能力。

(三)品牌教师培养

品牌教师是打造社会主义学院培训品牌的基础。近年来,我们实施了内外“两条腿走路”、“两手抓”的名师工程战略,着力打造一支专兼结合的品牌教师队伍。一方面,我们整合全省乃至全国的优质师资,优选学术造诣较深的专家、实践经验丰富的领导和业绩卓著的企业家作为客座教授。到目前为此,我们已根据新一轮党外干部培训需求及我院课程开发的需要,聘请了全国知名专家学者教授 16人,省级领导和厅局主要负责人 20人,省内知名教授 64人,初步建立起一支相对稳定的外聘名师队伍。另一方面,我们通过完善激励机制给专职教师以动力,通过教学准入制度给专职教师以压力,通过精品课建设给专职教师以平台,通过选送中青年教师到上级干部学院进修学习给专职教师以机会,通过选派骨干教师到统战部门挂职或锻炼为专职教师成长创造条件,着力培养院内专职教师,千方百计锤炼品牌教师。