李 娟，冯耀明

（1.中南林业科技大学，湖南 长沙 410000；2.中共山西省委党校，山西 太原 030006）

党内民主运行：问题、原因及对策──以政治文化为研究视角

李 娟1，冯耀明2

（1.中南林业科技大学，湖南 长沙 410000；2.中共山西省委党校，山西 太原 030006）

党的十六大以来，党内民主制度建设取得了长足进展，然而党内民主运行仍面临诸多困境，如以权力划分党员权利，以书记为“当然”核心，由组织“控制”选举局面等。造成党内民主运行困境的原因是多方面的，缺乏民主文化的有力支撑是其深层原因之一。现阶段，只有大力弘扬党内民主文化，积极培育党内民主意识，及时更新党内民主观念，才能为党内民主建设提供有力的理论支撑。

党内民主；困境；民主文化；民主意识

党的十六大提出“党内民主是党的生命”后，党内民主开始走上制度化之路，先后推出了改革党代会制度、创新集体领导制度、完善党内选举制度、建立党员民主权利保障制度、强化对各级领导集体监督制度等一系列举措。但从实际效果来看，党内民主制度的执行状况并不尽如人意，陷入了党内民主运行的某些困境。笔者认为，当代中国民主文化的薄弱是导致当前党内民主运行困境的深层根源。党的十七届四中全会强调要“切实推进党内民主”，这就要求我们应积极探究与党内民主发展密切关联的政治文化建设问题，为党内民主发展提供强大的内在动力。

一、党内民主运行存在的主要问题

党内民主在运行中存在的问题，主要体现在以下三个方面：