李光炎

（广西省委党校，广西 南宁 530023）

事件突发之前如何提升领导力

李光炎

（广西省委党校，广西 南宁 530023）

妥善对待和处理突发事件，是领导工作的难题之一。但“事件”并不那么可怕，重要的是掌握它的规律性，把工作做在“事件”突发之前。为此，领导者必须提升领导力，重点是七种领导能力：辩证思维能力、审时度势能力、调查研究能力、分析判断掌握社会心理能力、统筹兼顾能力、防患于未然能力、与媒体沟通协调能力。

突发事件；领导力；领导能力

当前，全党、全国人民都在为科学发展、构建和谐社会而努力地工作。然而，当代社会的一个重要特征是进入风险社会。突发事件，包括社会矛盾的事件和自然界的灾难，又是风险社会的一个重要特点。领导者面对的，一方面是复杂的社会背景，另一方面是为发展、为和谐而努力。在此过程中，有的领导者最烦心的事情就是突发事件屡有发生，一提“突发事件”就紧张。如何对待和处理突发事件、转化危机，是领导工作的难题之一，解决得不好甚至遭逢一票被否决的厄运。其实，“事件”并不那么可怕，重要的是掌握它的规律性，把工作做在“事件”之前，而不是“事件”已经发生之后，这样就有利于化解积怨、稀释矛盾。本文试图探讨在社会矛盾“事件”突发之前领导者应该如何有所作为，如何提升领导力这个大范畴之中的职责能力，重点研究提升七种领导能力。

一、领导者必须提升辩证思维的能力

领导者必须坚定一个信念：马克思主义哲学没有过时。马克思主义唯物辩证法有着旺盛的生命力，不要因为有了那么多的新颖理论、引进理论，就把老祖宗否定了。当然，马克思主义也是发展的，马克思主义开辟了认识真理的道路而不是真理的终结，但是唯物辩证法的对立统一规律、量变质变规律、否定之否定规律，至今仍然闪烁着理论的熠熠光辉。在研究和处理突发事件的前前后后过程中，尤其应该运用辩证思维思考问题和处理问题，把握好量变质变规律的运用。量，指的是事物存在和发展的规模、程度、速度等可以用数量表示的规定性，是标志质的范围和等级的一种规定性。质，指的是一个事物区别于其他事物的内在规定性。事物的量的变化，是一种逐渐的、不显著的变化。量变不影响事物的质的相对稳定性，不改变事物的根本性质，是在“度”的范围之内的延续和渐进。除了地震这一类自然灾害之外，一般地说，任何事物产生质变之前都有一个可以让人感觉到的量变的过程。

我们今天讲的“事件”，当然也有一个量变的、渐进的过程，当这种量变达到一定的“度”的时候，事情就由一种质的状态向另一种质的状态飞跃、突变。对待“突发事件”，有的领导者只是注意、着急、操心于事件的“突发”，只是找书本、听讲课研究事件的“突发”，像消防队一样去灭火，像抗洪抢险一样去筑堤，而忽略了事物的量变过程，忽略了“度”的变化，不够关注事件发生之前的“量”的积累，其结果是酿成了事件的突发。因此，科学适当的处理办法应该是，领导者把一切可能引起“事件”、“静坐”、“围攻”、“有理取闹”、“集体上访”的环境、条件、纠纷、“导火索”、“雷管”，统统在事件发生之前及时地化解和疏导，使之无法形成气候，无法形成一个量变、渐变以及暗中涌动聚合的过程，更无法产生一个质的变化。果能如此，则事件就不至于“突发”了。

二、领导者必须提升审时度势的能力

审，就是估量、分析；审时，就是审察时机；度，就是揣度、推测；度势，就是衡度形势。“审时度势”出自明代沈德符的著述，意思就是分析、判断、估计时势的特点和情况的变化，估量时局的形势、态势和趋势。能否审时度势是领导者最重要的基本功之一。古往今来，大凡杰出的领袖人物、百战不殆的军事家，他们对问题看得入木三分、精辟深透，他们都是能够居高临下、善于审时度势的高手，都善于分析形势、判断形势、把握形势进而作出正确的决策。常言道：机不可失，时不再来。能够抓住时机的，是人才；坐等时机的，是庸才；坐失良机的，是蠢才；能够创造时机的，才是天才。在国际激烈竞争、高科技一日千里的时代，在瞬息万变的时代，领导者必须思维清晰，认清形势，高屋建瓴，科学决策。不可能做好的事鲁莽为之，可能做好的事怯懦待之；应该当机立断却优柔寡断，应该多谋善断却武断自负，这些都与其缺乏审时度势能力有直接关系。

对领导者职权范围之内的人和事，不可能过高地要求他了如指掌，但至少也不应该是稀里糊涂的；对其工作范围的活动应该掌握得一清二楚，判断得八九不离十，而不应该是若明若暗，更不是浑浑噩噩。领导者对待“风起于青萍之末”的征兆应该有所关注，拿捏住形势、局势、趋势发展的可能性走向。任何事物的发展变化都需要一定的环境和条件，这种环境和条件就是“时”和“势”。 面对这种“时”和“势”，领导者必须保持清醒、冷静的头脑，眼观四面、耳听八方，以聪明的政治智慧分析时局、判断形势，并及时建立社会矛盾预警、应急机制，做到早发现、早介入、早报告，努力把矛盾化解在小范围，消除在萌芽状态；领导者必须准确估计事态变化的百分比和可能性，及时调兵遣将、组织队伍，及时采取应对的措施、办法，事件未曾发生我方已经准备就绪、末雨绸缪，而不是在事件“突发”之时才匆忙上阵，到处寻找“灭火”器材、“救火车”。

三、领导者必须提升调查研究的能力

“没有调查就没有发言权。”这已经成为人们社会生活中和领导工作中的一句至理名言，至今没有过时。还可以这样说：“没有调查研究就没有准确掌握信息，领导者就不能正确地进行决策。”这也是当今各级领导者的至理名言。而今，对待事件形成的全过程、特别是起因和缘由，领导者必须把调查研究贯穿始终，一刻也不能放弃调查研究。所谓“情况不明决心大，心中无数办法多”，这是形容某些愚蠢至极、主观绝顶的领导者的俗话。

而今的领导者是经过级级选拔、层层把关而走上领导岗位的，应该说，他们都是百里挑一的佼佼者，他们都认识到调查研究对于事件处理的重要性和必要性。当然，这种认识又是因人而异、参差不齐的。不可否认，他们当中有的领导者对调查研究理解不够、体会不深、方法不对、行动不快、效果不大。这指的是：有的领导者对调查研究的真谛一知半解，上面既然有“调研”的要求，于是他跟着说说做做、蜻蜓点水、装装门面、作作秀而已；有的领导者、尤其年轻干部，参加工作时间不长，他觉得调查不调查一样把事情搞得定、摆得平、镇得住，关键是上面的脸色；有的领导者搞调查的方法不对头，浮在面上、做表面文章，不是平等对待被采访的人，调查了解情况如同审讯犯罪嫌疑人，还喜欢“声势浩大”、咋咋呼呼、兴师动众去调查；有的领导者不是调查在前，而是事件发生之后才知道要去调查调查、研究研究，时过境迁、错过时机、事倍功半。如上所述去调研研究者，收获如何可想而知。为了避免事件的突发，从时间来说，领导者应该把调查研究前移；从方法来说，应该深入细致、甚至微服私访；从对象来说，不拘一格，各种类型，还可以利用亲情、挚友的关系听其原汁原味的坦率直言。总之，客观地、准确地了解情况的来龙去脉，然后去粗存精、去伪存真、由表及里地分析研究。唯有这样，才能有效地避免事件的突然发生，或者为事件发生之后获取正确的追踪决策依据。

四、领导者必须提升分析、判断、掌握社会心理的能力

社会心理学，是一门介于心理学和社会学之间的边缘性、交叉性科学。它着重研究个人心理作用与社会的相互关系，包括人们在社会关系中共同行动的规律、各种类型的社会关系，人与人之间由于彼此交往而产生的矛盾及其后果，组织、集团、个人之间的冲突及其后果等等。以上这些研究的主要内容恰恰与事件的酝酿和突发密切相关，因而社会心理学应该是领导者试图处理好突发事件这个工作难题必须掌握的一门学问。

领导者应该了解、知晓社会上各种群体、各种层次的人们心理活动，以及分化之后的各个阶层的情绪和心态：各个阶层的人生活得怎么样，分化之后有什么隔阂、对立，他们都在想什么、追求什么，有的人艰难到什么程度、委屈到什么程度，这些人有什么诉求、有什么郁闷，他们有可能对哪些人发泄怨恨，他们为什么产生“仇富”、“仇官”、甚至仇恨社会、仇恨无辜者的心理，他们有可能产生那些过激行为、狂暴举动、暴力倾向。比如精神病人，实际上是社会心理扭曲的受害者，他们应该得到关怀和呵护。总之，不良的社会心理实际上在聚积着一桶火药，躁动着一场动乱到达了临界点，由心理到动机到行为，这就逐渐增大事件突发的可能性。特别是，领导者应该让公众的负面情绪有个出口，避免由于民怨、民愤淤积而形成“民情堰塞湖”，这种“堰塞湖”溃塌所产生的冲毁力量是巨大的，后果是严重的。因此，领导者应该从社会心理学的角度去认识、了解、分析、判断突发事件的问题，观察社会的种种迹象和动向。一方面努力畅通公众诉求的渠道，并且使诉求渠道多元化；另方面，对于遭受挫折等处于心理危机状态中的人，应给予及时、恰当的心理援助，以缓解他们内心的恐惧、紧张和狂躁感。这样才能掌握了解社情民意和化解矛盾的工作的主动权，掌握事件可否突然发生的控制权。

五、领导者必须提升统筹兼顾的能力

统筹兼顾，即通盘筹划，照顾到各个方面和相互之间的关系，包括前因后果的关系、标本兼治的关系，而不要头疼医头、脚疼医脚。统筹兼顾还应该从理论上认识偶然与必然的关系，比如事件的发生绝不是偶然的。所谓偶然性，指的是客观事物联系和发展的必然过程中并非必定发生的，可以这样出现或者那样出现的不确定的趋势。必然性，指的是客观事物联系和发展过程中合乎规律的、不可避免的、确定不移的趋势。同时，领导者还应该认识到，必然性和偶然性相互依存。必然性是偶然性的基础和支配力量，偶然性背后隐藏着必然性，必然性通过大量偶然性表现出来；偶然性是必然性的表现和补充，没有脱离偶然性的必然性，也没有脱离必然性的偶然性。由此，不难理解，所谓突发事件，实际上是偶然性寓于必然性之中。

领导者的重要责任就是研究、揭示这类事件的“必然性”的规律和趋势，及时调解、及时转化那些确定不移的因素，而不要等到问题成了堆、等到积重难返、“突然”暴出个事件才惊慌失措、措手不及。而必须善于在事情逐渐演变的过程中了解其必然性并且解决其必然性，寻找矛盾的根源，做好釜底抽薪的工作，不是就事论事、扬汤止沸，从而让事件消失在“小荷尖尖角”的状态，甚至“胎死腹中”，悄然而逝。另外一方面，对于事件的肇因还应该建立追究溯源的机制。比如校园暴力，滥杀无辜、残害儿童的犯罪嫌疑人，固然必须绳之以法、严厉制裁，而引发这种犯罪行为的直接肇因责任应是何人、何单位，也必须追查明白、有个说法，如果事出有因，逼迫凶犯的责任人、责任单位也脱不了干系。俗话说的“狗急跳墙”，跳墙的“狗”固然不是好东西，但是把“狗”逼急了的“人”也好不到哪里去，对这种“人”也必须查清事实，依法惩处。这样机制的建立，就是要求社会上的方方面面都承担起维护稳定的责任，因而实际起到了堵住“事件”源头的作用。以上这一系列工作，领导者特别需要一种统筹兼顾的思维和能力，以系统工程的领导方式解决好上上下下、方方面面的矛盾、纠葛和冲突，从而避免事件的偶然暴发而变成突发事件、变成危机降临。

六、领导者必须提升防患于未然的能力

古人曰：预则立，不预则废。领导者的可贵素质之一，就是具备战略的眼光、系统的观念、综合的能力、创新的精神。说得通俗一点，就是站得高、看得远、想得深、摸得准；就是能够超前思考、预后准备；就是善于未雨绸缪、防患于未然，而不可临渴挖井、内急找厕。象棋的高手之所以“高”，就是至少能够判断后下的三步棋；战略家、军事家（比如诸葛亮）之所以称之为“家”，就是他们能够神机妙算、料事如神、事先布局、排阵迎战。“亡羊补牢、犹未为晚”，这是《战国策·楚策四》中的“亡羊而补牢，未为迟也”的简化，比喻受到损失之后再想办法补救，免得再受损失。在今天来说，这种想法和做法是有欠缺的，因为今天是高科技时代、信息化时代、原子能时代，不再是春秋战国时的冷兵器时代、刀耕火种时代。羊未跑而事前就补好羊圈的，是人才；羊未放进圈而事前把羊圈筑固的，是天才；等到羊已经跑了才去补羊圈的，是庸才；至于羊都跑光了还不补羊圈的，就是蠢才了。换言之，如果事件已经突然发生，造成了损失，再去补救，那就晚了，那种“亡羊补牢”者就算不得人才，也许只是庸才的份儿了。现代领导者不应该是个庸才，至少应该是个人才。现代领导者应该提前构筑结结实实的“羊圈”，在事件发生之前有针对性地做好预防“亡羊”的工作，真正做好调查研究，知己知彼；真正审时度势，分析事件发生的可能性；真正了解社会各个阶层的心理活动，摸准各类人群的思想脉搏；真正统筹兼顾各个方方面面，形成抵御事件发生的“牢固长城”、“防火墙”。特别是做好人的思想疏导工作，化解激昂情绪，倾听各种诉求，耐心说服劝解，及时给予合理补偿，使之心平气消。极力避免有人铤而走险、鱼死网破这种危险事态的发生，极力避免民怨、民愤的“堰塞湖”突然缺口。而这一切，都应该、都必须在事件发生之前有力有序有效地进行。如能如此，则“事件”就根本成不了“事”，也算不了一“件”，自然就可以平安无事、风平浪静。

七、领导者必须提升与媒体沟通、协调的能力

无论是社会矛盾引起的突发事件、或者自然界突发的灾难，都会对人类、植物和动物造成不可抗拒的威胁。在当代，媒体是一种软实力，其功能、影响、速度、覆盖面是非常巨大的。时至今日，我们必须认识到如下两点，其一，当代社会对媒体提出了新的更高的要求。这是因为当代社会对媒体存在着更密切的依赖性，同时媒体是唯一的权威的信息源。如果媒体不能正确地完成自己传播信息的重任，则社会立即谣言四起，使大众处于一片恐慌之中，从而加大事件的破坏力。其二，当代社会需要媒体承担更重要的责任。这是因为当代社会的事件、风险、危机、灾难均以不确定性和全球性为特征，兼之信息社会发达而产生的特殊功能，这就使得信息传播和扩张极为迅速，媒介的视频和语言对公共社会和公众生活造成难以估量的或好或坏的影响。

领导者应当提升把握、拿捏媒体这把双刃剑的能力。切实做到善解媒体、善待媒体、善用媒体，充分发挥其凝聚力量、正确导向、推动工作的作用。无疑，一切事物都是对立统一的，媒体也是如此，媒体可以起到很好的正面的积极的作用，有时也会起到很坏的反面的、消极的作用。领导者如何与媒体沟通、协调，这是媒体发挥作用的关键所在。其一，领导者必须尊重媒体，包括尊重媒体的工作人员和媒体的采访、传播过程，不能动辄以权压人、以势训人，不能开口闭口是“为谁服务”、“服从政治”。其二，领导者必须尊重科学、尊重事实，让媒体能够真实地、全面地、客观地报道事实真相，而不要横加指责、为我所用。其三，领导者必须关注高层动态，传达上级领导对事件的态度和关心，让媒体第一时间跟踪报道上级领导的指示和要求，从而形成“上下同欲”的良好氛围。其四，领导者必须以科学的精神、虚心的态度、诚恳的语气，与媒体共同分析突发事件的前因和后果，同时与媒体在坚持国家利益和社会责任的问题上取得共识，这样可以更好地起到端正视听、稳定人心的作用。其五，领导者尤其要在事件发生之前及时抢占舆论先机，占领舆论制高点，通过调查研究、了解情况获知事态变化的可能性，而后充分地发挥媒体的正面引导作用和舆论导向作用，使苗头消失、矛盾缓解，最后控制住局面。

[责任编辑 李冲锋]

How to Improve Proper Leadership before Emergency

LI Guang-yan
（Party School of Guangxi Committee for Chinese Communist Party,Nanning 530023,Guangxi,China）

React and deal with emergent events is one of the difficulties in a leader’s work.However,“event” is not threating,the importance is to master the theory of it,the work should be done before the “event” suddenly happened.Hence,leaders must improve their seven competencies in the responsibilites of this area,critical cognitive ability,observing time and deciding opportunities ability,reseach and investigation ability,analysing and understanding social psychology,making overall plans and take all factors into consideration ability,preventing trouble before it happens abillity,and communication with media ability.

emergency；leadership；ability of leader

C933

A

1674-0955（2010）05-0057-04

2010-08-16

李光炎（1941-），男，广西玉林人，中国领导科学研究会学术顾问，广西领导科学研究会常务副会长，中共广西区委党校教授。