再制造产业将成我国经济新增长点

国家发改委、科技部等11部委近日发布《关于推进再制造业发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要逐步形成适合我国国情的再制造运行机制和管理模式，实现再制造规模化、市场化、产业化发展，努力将再制造产业培育成为新的经济增长点。

再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能。再制造是循环经济“再利用”的高级形式。

《意见》确定了推进再制造产业发展的重点领域。具体包括：深化汽车零部件再制造试点。以推进汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，加大资金投入，消除制度瓶颈，完善回收体系，规范流通市场，努力做大做强。此外，推动工程机械、机床等再制造。组织开展工程机械、工业机电设备、机床、矿采机械、铁路机车装备、船舶及办公信息设备等的再制造，提高再制造水平，加快推广应用。

《意见》要求，要加快再制造重点技术研发与应用。加强再制造产品设计技术和产品剩余寿命评估、经济环保的拆解和清洗、微纳米表面工程、无损检测等技术的研发，开展旧件性能评价、再制造产品安全检测等方面的技术攻关。鼓励生产企业、研究设计单位开展有利于再制造的环境友好设计。

为促进再制造业发展，《意见》提出，要制定发布《再制造产品目录》，研究对列入目录的再制造产品的财政税收优惠政策；推动银行业金融机构为再制造提供信贷、担保等投融资服务。循环经济专项资金要将再制造技术研发、示范和推广项目作为支持重点，推动再制造产业发展。鼓励政府机关、事业单位优先采用再制造产品。

发改委将出台汽车零部件再制造管理办法

据悉，发改委将会同有关部门2年内编制《再制造产业发展规划》。同时研究制定《汽车零部件再制造管理办法》，解决再制造企业资质管理、再制造发动机产品登记备案、再制造标识管理等问题。

发改委还将同有关部门修订《报废汽车回收管理办法》，消除再制造产业发展的法律障碍。同时将编制《再制造产品目录》，研究制定对列入目录产品的税收优惠政策，以及鼓励使用再制造产品的激励政策。

发改委介绍，国家将鼓励建立再制造信息管理系统，加强分类回收管理，完善废旧汽车、工程机械、机床等的逆向回收物流体系；加强对拆解企业的监管，防止可再制造的旧件流失。建立再制造产品连锁示范店和售后服务点；加强旧机电产品进出口检验和监管。加快建立再制造国家工程研究中心和产品质量检测中心，完善公共研发和技术服务平台。

我国汽车零部件再制造领域的开拓者、中国工程院院士徐滨士说，先进的零部件再制造技术不仅可以创造可观的利润，还可以节省大量的能源资源。再制造后的产品质量和性能不低于新品，成本一般只是新品的50%，节能60%，节材70%。

再制造是指把废旧产品恢复到具有原产品一样的技术性能和产品质量的生产工艺流程。汽车再制造是指废旧的汽车零部件经过清洗、修复和表面处理等，使得其性能接近新产品水平。2008年3月，国家发改委将中国一汽、奇瑞等14家企业确定为汽车零部件再制造试点企业。