王建军（天津市辐射环境管理所，天津，300191）

浅谈中国湿地与环境保护

王建军（天津市辐射环境管理所，天津，300191）

近年来,随着经济的发展和人类活动的加剧，湿地不同程度的遭受破坏，导致湿地不断萎缩退化，环境功能与生物多样性逐渐衰减，日益突出的环境污染、泥沙淤积等环境问题使湿地及其功能处于严重威胁之中。保护湿地、可持续利用湿地，维护良好的生态环境，实现人与自然的和谐相处已迫在眉睫，刻不容缓。

1 中国湿地概况

中国生物资源极其丰富，生态系统具有高度多样性，是各种湿地资源最丰富的国家之一，湿地总面积约6594万公顷（不含江河、池塘等），占世界湿地的10%，居世界第四位，亚洲第一位，具有类型多、绝对数量大、分布广、区域差异显著、生物多样性丰富等特点。在众多的湿地中，以河流湿地、河口湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、海岸滩涂、浅海水域、水库、池塘、稻田等湿地类型为主。天然湿地（不含河流湿地）约为2594万hm2，包括沼泽约1197万hm2，天然湖泊约910万hm2，潮间带滩涂约217万hm2，浅海水域270万hm2；人工湿地约4000万hm2，包括水库水面约200万hm2，稻田约3800万hm2，稻田是我国河流湿地之外的最大的湿地类型。目前，按国家重要湿地确定标准，我国现有173片国家级湿地，并有21处湿地被列为国际重要湿地，这些湿地是自然资源和生态环境的重要组成部分，对促进可持续发展和保护人类生存环境具有重要意义。

2 湿地的生态功能

湿地的生态功能主要体现在物质循环、生物多样性维护、调节河川径流和气候等方面。一是保护生物和遗传多样性。湿地蕴藏着丰富的动植物资源，湿地植被具有种类多，生物多样性丰富的特点，许多的自然湿地为水生动物、水生植物、多种珍稀濒危野生动物，特别是水禽提供了必须的栖息、迁徙、越冬和繁殖场所。对物种保存和保护物种多样性发挥着重要作用。二是调蓄径流洪水，补充地下水。三是调节区域气候和固定二氧化碳。由于湿地环境中，微生物活动弱，土壤吸收和释放二氧化碳十分缓慢，形成了富含有机质的湿地土壤和泥炭层，起到了固定碳的作用。四是降解污染和净化水质。五是防浪固岸的作用。

3 湿地保护面临的主要问题及对水生态环境的影响

由于人口的增长和经济的发展，湿地围垦、淤积、过度开发利用及各种污染严重，天然湿地急剧减少，湿地功能和效益不断下降，湿地资源保护面临严重威胁，对湿地的水生态环境也造成很大影响。

3.1 盲目的湿地开垦和改造使湿地面积萎缩、水资源生态调蓄功能减弱?

盲目的进行农用地开垦、改变天然湿地用途和城市开发占用天然湿地直接造成了中国天然湿地面积消减、功能下降。湿地面积减少使湿地调节径流的功能大大下降，水旱灾害频繁。从上世纪50年代以来，全国湿地开垦面积达1000万hm2，现存天然湿地仅占国土面积的3.77%。全国围垦湖泊面积达130万hm2以上，由于围垦湖泊而失去调蓄容积350亿m3以上，因围垦而消亡的天然湖泊近1000个。

3.2 生物资源过度利用，使湿地的生态失去平衡

中国重要的经济海区和湖泊，酷渔滥捕的现象十分严重，不仅使重要的天然经济鱼类资源受到很大的破坏，而且也严重影响着这些湿地的生态平衡，威胁着其它水生物种的安全。湿地水禽由于过度猎捕、捡拾鸟蛋等导致种群数量大幅度下降，中国的红树林由于围垦和砍伐等过度利用，天然红树林面积已由50年代初的约5万hm2下降到目前的1.4万hm2，已经有72%的红树林丧失。红树林的大面积消失，使中国的红树林生态系统处于濒危状态，同时使许多生物失去栖息场所和繁殖地，也失去了防护海岸的生态功能。

3.3 湿地水资源的不合理利用，使生态环境用水得不到保证，引发许多生态问题

因过度从湿地取水或开采地下水，使西北、华北的部分地区湿地水文受到威胁。西北地区如塔里木河、黑河等重要的内流河，由于水资源的不合理利用，导致下游缺水，大量植被死亡，沙进人退。近年来，黄河水量干枯的趋势加剧，1997年利津水文站累计断流天数达226天，占全年总天数的62%，严重影响了下游工农业生产和人民生活。中国西部地区的湖泊也因上游地区超负荷的截水灌溉，而导致湖泊萎缩，水质咸化。

在水资源利用中，我国农业用水约占总用水量的70%，但水的利用率却相当低，只有20%－40%，远远低于发达国家70%－80%的利用率水平；此外，传统的灌溉方式往往还导致土地的次生盐碱化。我国的工业用水约占总用水量的20%，在工业生产中，中国的工业企业单位产值耗水量是发达国家的5－10倍，工业循环用水率很低，淡水资源浪费严重；同时，一些中小企业、乡镇企业将污水直接排入江河湖泊，既降低了水的利用率，又污染了湿地。

3.4 湿地污染加剧，严重危害湿地生态系统?

污染是中国湿地面临的最严重威胁之一，大量的工业废水、生活污水的排放等不仅使湿地水质恶化，而且对湿地生物多样性造成严重危害。目前许多天然湿地已成为工农业废水、生活污水的承泄区。我国江河湖泊的污染十分严重，根据《2002年中国水资源公报》，在12.3万公里评价河长中，Ⅳ类水河长占12.2%，Ⅴ类水河长占5.6%，劣Ⅴ类水河长占17.5%。松辽河片、海河片、黄河片、淮河片污染严重，水质较差。在评价的24个湖泊中，有6个湖泊部分水体受到污染，12个湖泊水污染严重。在评价的196座水库中，水污染极为严重的劣Ⅴ类水质水库有8座，丧失了基本使用功能。

3.5 水土流失加剧，泥沙淤积日益严重，生态环境恶化

由于自然和人类活动的影响，全国水土流失面积已达367万平方公里，约占国土面积的38%。近年来，全国平均每年新增水土流失面积1万平方公里。全国荒漠化土地面积达262万平方公里，每年还以2460平方公里的速度扩展。全国草地退化、沙化和碱化草地面积达1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，且每年还在以200万公顷的速度增加。长期以来，一些大江、大河上游水源涵养区的森林资源遭到过度砍伐，导致水土流失加剧，影响了江河流域的生态平衡，河流中的泥沙含量增大，造成河床、湖底、水库淤积，湿地面积不断缩小，功能衰退。根据全国实测河流泥沙资料分析，平均每年约有12亿吨泥沙量淤积在外流区下游平原河道、湖泊和水库中，或被引入灌区以及分洪区内。

3.6 海岸侵蚀不断扩展，湿地破坏严重

海岸侵蚀在中国滨海湿地区是较普遍的问题，尤其在中国南部海区更为明显。海浪、潮流、飓风、植被破坏、开采矿物和砂石是造成海岸侵蚀的主要因素。在沙质海岸区，由于采挖建筑用沙，已使许多良好的沙质海岸遭受破坏，海岸侵蚀加剧。一些沿海湿地的破坏，使许多沿海城镇受到海水严重的侵蚀和渗透。

3.7 湿地退化导致生物多样性下降?

湿地不合理开发利用破坏了水生态系统的生态平衡，生物多样性严重下降。我国已有百分之十五至百分之二十的动植物种类受到威胁，长江中下游湿地区域内的洞庭湖湿地因围垦和过度捕捞，天然鱼产量持续下降，洪湖湿地鱼类从40年前的100余种降为现在的50余种。地处青藏高原湿地区域内的青海湖是我国最大的半咸水湖，人类活动逐步引起水体生态环境的恶化，导致鱼类资源锐减，从而影响鸟类和兽类的食物来源，同时，对湿地内的鸟类进行过度猎捕，特别在迁徙季节进行猎取，导致水禽种群数量大大减少。

4 湿地保护存在问题的成因分析

造成中国湿地保护诸多问题的成因是多方面的，主要表现在以下几个方面：

4.1 自然保护区管理亟待加强。中国已在一些地区建立了不同级别、不同类型的湿地自然保护区。但目前中国的自然保护区体系尚不完善，湿地自然保护区的布局、类型尚未进行湿地保护空缺分析评估，禁猎、禁渔、禁伐等其他保护形式发育不足，湿地自然保留区域相对偏少。现有保护区的管理还很薄弱，管理水平不高，设备、资金缺乏，影响了湿地自然保护管理工作的开展。

4.2 法制体系不完善。目前还没有一部关于湿地保护与合理利用的专门法律、法规；已有的相关法律、法规中有关湿地保护的条款比较分散，且不成系统，无法可依或法条相互交叉、重复的情况并存，难以很好发挥作用。在执法方面，也存在着执法人员不足，缺少必要的技术装备以及交通、通讯等设施，影响了正常的执法工作。

4.3 缺乏湿地管理协调机制。湿地保护管理、开发利用牵涉面广、部门多，至今尚未形成良好的协调机制。不同地区，不同部门，因在湿地保护、利用和管理方面的目标不同，利益不同，各自为政，各行其事，矛盾较为突出，影响了湿地的科学管理。

4.4 监测体制不完善。缺乏对资源和土地利用后的湿地生态变化、生物多样性变化的监测。对污染监测，在布点的数量、测定的时间等方面都未能达到要求，而且不同部门在使用的监测方法、设备上也存在差异，监测标准尚不统一。此外，在信息利用方面也存在着已有的湿地基础信息，包括数据、参数等标准不统一，难以实现信息成果共享；部门、单位之间尚缺乏资料共享机制。

4.5 湿地环境影响的评价制度不健全。尚未对湿地做出有效的环境影响评价，即使有的地方对湿地环境影响进行了评价，由于缺乏科学统一的湿地评价体系和指标体系，未能达到评价的目的。长期以来，中国湿地研究、监测、保护、利用工作缺乏统一的湿地效益评价指标，所采取的观测和研究方法也不一致，因此，对获得的数据资料进行系列分析比较困难；加之以往对湿地功能和效益的评价大多以定性描述为主，缺乏系统、定量的研究，对湿地生态、经济和社会效益价值评估的研究开展得也比较少，满足不了政府部门和社会公众对湿地的效益进行全面、系统、科学和准确评价的要求，极大地影响了对湿地的保护和合理利用。

5 湿地及水生态环境保护对策

湿地不仅具有强大的社会经济功能，而且具有涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、促淤造陆和维护生物多样性等重要生态功能。健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态环境，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。因此，要坚持科学的发展观，从维护湿地系统生态平衡、保护湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用出发，坚持“全面保护、生态优先、突出重点、合理利用、持续发展”的方针，把湿地保护作为我国的基本国策，建立湿地保护的长效机制，采取宣传、行政、法律、经济、科技、工程等各种手段和有力措施，实行统一管理、科学管理、依法管理，在保护中开发利用，在开发利用中保护，充分发挥湿地在国民经济发展中的生态、经济和社会效益，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现人与自然的和谐共处。