姚贤林 徐 鹏

（国家林业局华东林业调查规划设计院 浙江金华 321001）

林地是森林资源的重要组成部分，是森林和林木生长的载体。浙江省耕地资源相对匮乏，人均占有耕地不到全国平均水平的一半，随着浙江省近年来社会经济的快速发展，城乡一体化推进迅速，土地供需矛盾十分突出。因此，山地特别是低丘缓坡，成为浙江省实现土地资源供给，保障经济社会可持续发展重要的土地后备资源。编制林地保护利用规划，是《森林法》的原则要求，是加速林业观念转变，实现林业生态建设和林业产业建设协调发展，保障经济社会可持续发展的需要。义乌市是浙江省经济发展迅速的中部城市，存在资源保护与林地开发利用较大矛盾，本文结合义乌市林地保护利用规划的编制，对新时期林地保护利用规划建设的问题进行了探讨。

1 林地资源保护利用的现状与特点

近几年来，义乌市着力实施生态公益林、绿色通道、自然保护区、城乡一体绿化的“ 四大林业工程 ”。依据因害设防的原则，在钱塘江干流（义乌江东阳江段）水系流域建设了以涵养水源、保持水土、净化水质为主的生态公益林，自2002年以来，全市累计造林面积17637亩，其中人工造林11770亩、迹地更新 5867亩，平原绿化 2645亩，幼林抚育13180亩，累计四旁植树255万株，为森林资源的永续利用打下良好的基础。林地资源保护利用的特点主要有以下几方面。

1.1 林地利用率高，林种结构渐趋合理

在全市858948亩林地面积中，未成林造林地面积1129亩，无立木林地11927亩，宜林地面积16198亩。……