○湖北省潜江市畜牧兽医局 王功元

近年来，湖北省潜江市畜牧养殖专业合作社得到了长足的发展。全市现有畜牧养殖专业合作社13家，涉及生猪、肉牛、蛋鸡、肉鸭、蛋鸭等5个养殖、加工、销售领域，龙头加工企业3家，网络养殖农户近千户。这些养殖专业合作社成立之后，在养殖技术推广、标准化生产、扩大养殖规模、拓宽销售渠道、提高合作社收入等方面做了大量工作，也取得了不小的业绩。但随着市场经济的不断发展，潜江市畜牧养殖专业合作社在适应、参与市场竞争的过程中，也不断暴露出指导思想不明确、内部管理不规范、规模小、资金短、带动能力不强、抵御市场风险能力弱等问题。如何加大扶持力度，指导合作社规范管理，推动潜江市养殖专业合作社健康发展，促进潜江市畜牧产业再上新台阶，笔者进行了深入思考。

思考一：如何协调合作社盈利与服务之间的关系

农民专业合作社的核心宗旨就是服务农民，只有更好地服务于农民，服务于社会，合作社才有存在的价值。然而在现实竞争中，一个专业合作社不能为社员谋取利益，合作社的发起者就失去工作的动力。合作社没有盈利来持续增加投入，合作社则难以得到发展壮大，在市场竞争中也会缺乏竞争力。在农民专业合作社的发展过程中，必须协调好盈利与服务之间的关系，这是农民专业合作社的长远发展之道。潜江市佑富养鸭专业合作社在协调盈利与服务之间探索了一条新路。他们抓住市场龙头，注册蛋品商标，减少中间环节，统一对外销售；为了把销售利润最大化，正在建设仓储加工基地；同时在生产过程中统一技术指导，统一品牌饲料供应，努力降低生产成本。在生产、销售两个环节中，合作社赢得利益，在利益分配上，一部分直接返利给了社民，另一部分保证了合作社的正常运转。

思考二：如何解决合作社的内部融资问题

农民专业合作社是一个松散的农民合作互助经济组织，农民自愿入社，也可随时离开。一个合作社要有凝聚力，要高效运作，必须有一定的投入，而潜江市的养殖专业合作社大多规模较小，市场带动力不强，内部融资渠道狭窄，发展后劲不足。庆宝丰养殖专业合作社，自去年10月成立以来，由于资金投入不足，该合作社应有的职能得不到充分发挥。为拓宽融资渠道，可考虑从三个方面加大投入：一是加大项目扶持力度。国家支持发展的建设项目可适当向养殖专业合作社倾斜；二是加大财政补助力度。为支持养殖专业合作社的起步、发展，地方财政和相关职能部门可对其适当给予一定的财政补助；三是加大金融支持政策。国家政策性金融机构可降低贷款门槛，为合作社提供有力的金融服务。

思考三：如何建立风险补偿的问题

养殖有风险，动物疫病、自然灾害天气、市场行情、生产技术等都在左右着养殖的成与败。而养殖专业合作社社员大多是脆弱的经济体，抵御风险的能力较弱。潜江市推行养殖保险，也仅有能繁母猪保险这一块，如果风险补偿做得不好，因疫情、市场行情等因素给社员造成了大的损失，往往带来的是社员对合作社的不信任，纷纷退社，导致合作社无法运转，只能解体。如何让社员利益得到保障，放心抓好养殖生产，推动养殖专业合作社发展，模式一是养殖龙头企业可在销售利润中拿出风险补偿资金，建立风险补偿基金，对因不可抗拒因素造成的损失进行补偿，让社员还有继续生产的能力，像潜江市天河禽业就是这样一种风险补偿模式；模式二是合作社可在社员之间按养殖存量收取部分风险保障经费，建立风险补偿基金会，来抵御风险，真正体现团结互助的合作社宗旨，庆宝丰养猪专业合作社正是采用这一风险补偿模式。

思考四：如何解决合作社社员多与少的问题

养殖专业合作社是一个松散的经济组织，它是由某一领域里从事相同的行业、追求共同的经济目标、有着团结互助精神的社员自愿组合在一起的经济组织。在合作社里，社员都要求有较强的养殖生产本领，管理者要具备一定的组织管理能力。有些社员在加入之初，只想在合作社里分到一杯羹，而自身并不具备合作社所需要的生产、销售或管理能力，也没有那种团结互助的责任感，在合作社里只会带来矛盾或纠纷。基于这层考虑，笔者认为养殖专业合作社吸纳社员并不是越多越好，还是在一定范围内有相同的志向、兴趣和责任感的社员走在一起为好，应把社员的多少控制在一个合理的程度，从而达到管理成本和生产规模的协调发展。

思考五：如何解决合作社的内部管理问题

潜江市养殖专业合作社起步较晚，而近年来发展的相当迅速，大多在同一水平上，在管理上没有多少经验可互相借鉴。如何探讨管理机制，引导合作社健康发展势在必行。潜江市畜牧兽医局为了更好地支持养殖合作社发展，在召开合作社联系会和借鉴外地成功经验的基础上，提出如下管理方案：首先，合作社要有明确的宗旨，从而控制社员规模，发起者（法人）要具备较强的管理、销售、养殖技术水平和强烈的社会责任感，还必须具备一定的经济实力（最好是养殖领域的龙头企业）和抵御风险的能力；然后要建章立制，建立完备的管理制度，成立工作专班，分头抓好生产、销售、财务等几个环节。在管理上特别要实行大事通气协商制、财务定期公示制。只有这样的管理才能真正体现资源共享、利益共沾、风险共担的合作社宗旨，才能让社员放心地完成自己的分工。

思考六：如何选择合作社的发展模式

潜江市养殖专业合作社各有自己的发展模式，各种模式都有自己的有缺点，各种合作社所从事的领域也不尽相同，发展模式不可统一，但如何根据自身实际选择合适的发展模式也大有必要。潜江市佑富养鸭、明亮养鸭、庆宝丰养猪等养殖合作社走的是养殖户自发组织的发展模式；潜江市天河禽业，明祥养鸡等合作社走的是“公司（龙头企业）+合作社+养殖户”的发展模式。从市场占有率、合作社发展现状来比较，还是后者这种模式更为成功。他们抵御风险能力、发展后劲更足。这就提示我们，今后养殖合作社的成立、运转时，可参考“公司+合作社+养殖户”的发展模式。