◎/本刊记者 张才生 肖昌斌 梅红星

以生为本是丈量“真教育”尺度的原点

◎/本刊记者 张才生 肖昌斌 梅红星

推行素质教育，规范办学行为，需要方向引领和尺度丈量。黄梅县教育局提出“办‘真教育’，真办教育”后，用全新的理念，扎实的作风，践行着“真教育”理念。然而，评价教育改革的效果，校长、教师依据的往往并不是教育的规律和方针，而是教育局、学校的评价方案。深谙教育规律的黄梅县教育局局长何兰田，把以生为本作为丈量“真教育”尺度的原点，科学地制定出教育评价方案，推动着黄梅教育改革前行。

评价着眼于促进学生终身可持续发展

2009年11月10日，黄梅县教研室组织全县高中进行统一的期中考试，语文、数学、英语、物理、化学等被列为考试科目（政治、历史、地理、生物等学科教学内容较少，故不作统计）。这个看似跟初中关联不大的考试，却引起了许多初中校长的关注。

原来，黄梅一中高一学生的期中考试成绩将被纳入生源地初中校长的绩效考核范围，而且所占的权重为该校教学质量评价的30%。

何兰田告诉记者，在他担任黄梅一中校长期间，发现一些学校中考成绩优秀的学生进入一中后，在平时的综合表现上不但没有明显的优势，而且令初中引以为豪的成绩还出现滑坡现象。经过充分调查，得知这些学生大多是依靠“时间+汗水”的方法“死擂”出来的，学生的学习兴趣逐渐消退，学习潜能也被消耗殆尽。“死擂”累了教师，也害了学生。

2009年7月，何兰田从黄梅一中校长调任为黄梅县教育局局长后，县教育局立即颁布了新的《黄梅县初中教学质量评价方案》。改变了过去的评价方式，坚持过程评价与结果评价相结合、中考成绩评价与学生可持续发展评价相结合、规范办学行为评价与学生全面发展评价相结合的原则，将初中教学质量的评价分为教学过程评价、中考成绩评价、可持续发展评价三个部分，不再以中考成绩作为唯一标准。

评价的结果受测试方法的制约。2009年，黄梅一中新生期中考试成绩公布后，由于数学学科的题目难度太小，试卷信度太低，没能反映学生真实的学习状况，评价的效度受到了影响。黄梅县教育局党委以专家研究结果为依据，不以这次考试成绩考核初中学校的教学质量。

那么，什么样的考试是最权威的？何兰田把视野向后再拓展一步，从出口看入口，直指高考。

记者翻开黄梅县教育局暑期集训材料，最后一页呈现的是《黄梅县（2007年）各乡镇（学校）毕业生（2010届）高考成绩统计表》。这个统计表上包含各个学校所处乡镇人口数、中考人数、参加中考人数万人比、中考的数据与高考的数据比较等。其中，最具特色的就是学生可持续发展率的测算。黄梅县教育局以2010年高考600分以上、一本、二本和三本的人数为分数段界定的参考标准，来划分中考成绩名次的分布情况，然后以高考上线人数与中考过线人数的比值来定可持续发展率。比如2010年，黄梅县一本以上的人数为673人，柳林乡中学，2007年153人参考，中考前673名中有3人，而高考前673名中有10人，可持续发展率为333%；八角亭中学，中考前673名中有54人，而高考前673名中却只有28人，可持续发展率为51.9%。当这个表格在今年暑期校长集训时公布后，每所学校培养出来的学生可持续发展率一目了然。一些曾经以中考升学率为骄傲的校长在这份评价表前低下了头，陷入深刻反思。

何兰田说：“中考、高考，都只是学生考试的一个过程，是中点不是终点，学生的可持续发展能力远比当前的分数重要。这样评价，就是要让校长把目光从关注学生的分数拓展到对学生的终身可持续发展上来。”

评价着眼于促进学生全面发展

学校的教育，不仅要让学生学到知识，获得能力，更重要的是为学生一生的成长奠定基础。贯彻这样的教育理念，关键在校长。

黄梅县教育局以县委、县政府倡导的“五干”（想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩和干净是廉）考核为依据，制定出教育系统的综合考核标准。除了常规的教育政务、廉政廉教、计划生育、教师管理、信访维稳、综合评绩等十三项指标，还把跟学生的成长关系最为密切的队伍建设、普教工作、教学工作作为更高权重的考核指标。

局领导班子认为，看问题、办事情要抓住重点，统筹兼顾。对学校干部队伍建设的评价虽然有很多方面，但只要考查教师编制使用情况、干部理论学习情况和教育干部作风情况即可。比如，评价教育干部作风，看初中以上学校校级干部外出是否公布在公示牌上，中心学校管理人员是否按规定内餐内宿，校级干部是否无故离校、打牌赌博等。细微的评价标准，可以折射出该校领导班子的作风。有好的领导作风，才会有好的学风。

由于办重点班、周末补课等现象在黄梅县的中小学校已经销声匿迹，在普教工作的考评中，每一所学校这两项都能获得满分。于是，教育局把普教工作目前考核的重点放在开齐开足课程上。

去年以来，教育局在县政府的大力支持下，筹措大量资金，给各所学校建起了音乐室、美术室、微机室、图书阅览室、科学实验室、综合实践课实验室等功能教室，基本配齐了体音美和计算机教师，敦促学校开足开齐课程，并规定学校要充分利用好功能室。何兰田决定带领记者突访几所学校，以检查学校是否按规定落实教学管理。

记者来到黄梅第四小学是下午第二节课时间，校长石红兵正在教室里给孩子们上课。记者直接进了阅览室，四（1）班的40多个孩子在阅览室聚精会神地阅读，其中有20多名阅读的是科普读物，10多名看漫画或者图画书，3名学生在阅读故事书。何兰田深有感触地说：“以前在幼儿园时，孩子们对自然界的事物充满了兴趣，敢想敢问。但是进入小学后，就被引导偏重语文与数学的学习，这限制了他们对自然界的探究。慢慢地，孩子们对大自然的兴趣就被无情地扼杀了。现在，开齐开足课程太重要了。”

黄梅县教育局对学校和校长的综合考核，就是要督促学校全面贯彻党和国家的教育方针，让学校为学生的全面发展营造更好的环境。

评价着眼于改进和优化教育教学过程

评价最重要的意图，不是为了证明结果的好坏，而是为了改进过程。黄梅县教育局非常重视过程评价，从关注课堂看教育质量的提高，以提高学生动手操作能力来应对实验中考，以提高学生的身体素质来迎接体育中考。

课堂是素质教育的“牛鼻子”。课堂教学的有效性体现在课堂生命的律动，唤醒学生的主体意识，落实学生的主体地位，促进师生智慧的生成和生命的共同成长。

教育局教研室组织专家认真研究，设计了一套从幼儿教育到高中教育的评价方案。不同学段，评价的标准不同，但基本涵盖教师行为中的教学设计、教学过程、教学方法、环境与材料、教师表现等和学生行为中的态度、能力、效果等。教育局要求各所学校每学年组织一次有效课堂教学模式展示活动，每学期至少组织一次以学科组为主的有效课堂评价活动，每学期要对教师的教学反思笔记和案例进行一次展评。

对学生实验的考核，黄梅县教育局把过程考核和实验课中考、定期专班考核与不定期非专班考核充分结合起来。考核平时课堂教学时是否做了实验，考核实验室管理是否规范，并严格进行中考实验操作考试，杜绝弄虚作假现象。

记者来到黄梅县实验中学的生物实验室，学生们正在做观察细胞的实验。实验室里气氛活跃，学生们对着书上的操作步骤，一个个摩拳擦掌，亲自上阵，有模有样地在显微镜下看载玻片上洋葱的细胞。当随机询问实验器材的名称时，学生都能够对答如流，让在场的参观人员无不赞叹。而把生物实验落实到位，让学生真正提高动手能力，源于上半年进行的没有半点弄虚作假的中考实验考试。那次中考实验考试后，再也没有初中校长存在侥幸心理，期待学生中考实验蒙混过关。看着学生们的热闹劲儿，何兰田高兴地说：“评价只是引导，学校真地让学生做实验了，学生动手能力提高了，受益的最终是学生，评价的目的也就达到了。”

过去，因多种原因，体育中考形同虚设是一个公开的秘密。但是，今年的体育中考，黄梅县教育局彻底根除了“走过场”的体育中考方式，把体育测评分为阳光体育活动、体育课教学、中考体育测试三个部分进行综合评价，三个部分所占总分的比值依次为37.5%、25%、37.5%，综合评定学生中考体育成绩。评价方式的改革不仅消除了“学习成绩好的学生体育成绩满分”的怪现象，而且促使学校自觉地配齐了体育设施和器材，正常开设体育课和体育活动。

黄梅县实验中学的校长黄树青说：“教育局的评价就像一根指挥棒，正引领着学校办学理念的提升和办学行为的改进。”

评价着眼于引导学校按教育规律办学

2010年7月，黄梅县教育局调整交流干部120余人次。有位初中副校长主持了学校一年的工作，本有希望转正，但是最终却未能如愿。而这次调整中，黄树青等一批品质好、懂教育、业绩突出、能力出众、群众公推的优秀分子，得到了重用。

教育局实行评价考核结果与干部管理和选拔任用相结合。对在年度“五干”实绩考核中表现优秀的被考核单位主职，教育局党组优先向上级组织部门推荐提拔使用或在系统内部干部调整时重用。对在年度“五干”实绩考核中得分低于60分，中心学校排名在本系列最后2名，农村初中排名在本系列最后5名，其他学校在本系列最后1名的单位主职予以诫勉谈话。连续两年得分低于60分的单位主职就地免职，中心学校连续两年排名在本系列最后2名，农村初中连续两年排名在本系列最后5名，其他学校连续两年排名在本系列最后1名（考核分不低于60分）的单位主职降职使用等。另外，考核结果直接与校长的绩效工资挂钩。而前文提到的那位副校长就是在2009年底学校的综合测评中，综合得分排在30所初中的24位，属于后三分之一的范围，按照综合评价方案的规定，副校长不得提拔。

何兰田说，教育局考核结果的运用不讲人情，只用事实说话，要让真正按规律办学的人得实惠。

为了严肃考核纪律，确保公正公平，黄梅县教育局规定不得进行单独考核，不准弄虚作假，不准请客送礼，不准打人情分、关系分，不得借考核之机，增加被考核单位负担。推行问责制，对在考核工作中弄虚作假的单位和考核结果明显失实的股（室、站、办），将取消其单项考核得分，并追究负责人和相关责任人责任。

虽然黄梅县教育局已经建立了比较全面的科学的评价体系，但是记者在随同何兰田暗访的四所学校中，有三所学校的阅览室、实验室等投入了正常使用，另一所学校的阅读课依然被其他课占用。何兰田立即找来校长谈话，告知校长本次暗访结果列入学校平时考核范围，并责令校长落实规定，不弄虚作假。

县教育局办公室主任蒋效刚对记者讲，对学校进行评价的目的是为了引导校长办学、教师执教遵循教育的规律，回归教育的本源。如果所有的校长和教师都只是按照教育局怎么评价就怎么做，并不是最好的结果。只有校长和教师把外在的评价变成自我评价，形成正确的教育追求，那才是教育局最希望看到的。

（责任编辑 梅红星）

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