◎/当阳市教育局局长 季 彬

内涵式发展是教育均衡发展的基本方向

◎/当阳市教育局局长 季 彬

2009年11月6日，在河北省邯郸市召开的全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上，新任教育部部长袁贵仁提出了两个“重中之重”，并对全国义务教育均衡发展给出了“路线图”和“时间表”，社会各界对此充满了关切和期待。当前，我国教育事业正从以规模扩张为主要特征的外延发展阶段向以质量提升为主要特征的内涵发展阶段转变，内涵式发展将是教育均衡发展的基本方向。

内涵式发展要以质量评价为导向。目前，从基础教育到高等教育都在致力寻求建立一套科学的教育质量评价体系。教育均衡发展首先是一个教育观念问题，只有承认差异、适应差异及其多样性的教育才能真正实现平等。由于种种因素的制约，教育评价体系很难有一个统一的模式，但从内涵式的发展方向来看，质量评价的导向性无疑是明确而统一的。我们要结合时代特点和社会发展的要求，不断丰富素质教育的内涵。在对学生“学”的评价中，强调诊断性评价、发展性评价、终结性评价的有机融合，更好地发挥评价对学生促进与发展的作用，促使每一所学校面向每一名学生，关注学生的一切。

内涵式发展要以教师专业化成长为关键。引领教师专业化成长是我们各级教育部门责无旁贷的责任和推进区域教育均衡发展的关键抓手。我们从教师专业化不断发展的概念中可以体会到，教师专业化成长正在从一般的道德要求向专业精神发展，从“单一型”向“复合型”发展，从“教书匠”向“创造者”发展。要让教师专业化成长进入快车道：一是要有政策支持。政府要为教师专业化成长搭建平台，开辟绿色通道，建立教师培训的专项投入机制；二是要有源流不竭的内力作驱动，教师要博览群书，勇于实践，反思升华，通过精彩课堂、教育叙事、校本研训等日常教学实践来提升教育智慧；三是要有名师、大家的引领作导向，采取“请进来，走出去”等多种方式，让广大教师与名师、大家零距离接触，从而引领教师的专业成长。

曹忠宏/ 摄

内涵式发展要以高效课堂为主阵地。高效课堂是以学生发展为中心的“学习场”。我们追求的高效课堂要培养学生“问题”“问题结构”“问题意识”三个层面的内容。“问题”是学生思维的源泉，“问题结构”的形成是良好思维方法形成的台阶，而“问题意识”是创造意识的根基。我们追求的高效课堂更应注意加强“三个力度”，即要提高学校对课程的管理力度、提高教师的课堂执行力度、提高教研员的指导力度。

内涵式发展要建立以质量为核心的投入机制。教育资源是教育均衡发展不可或缺的因素，优化教育资源配置是内涵式发展的要义。现在各地教育资源的配置和使用，因为“重点校”“形象工程”等的存在，还存在许多不合理甚至严重浪费的现象。以质量为核心的投入机制是保证教育资源优化配置的重要手段。在“硬资源”的配置上要通过政策引导、经费倾斜、援助扶持等措施，加大农村薄弱学校经费投入，让城乡孩子一样享有同等优质教育资源。通过绩效倾斜、结对互助等措施，让农村教师感受到教育大家庭的温暖。在“软资源”的利用上，要极力倡导“人本精神”，注重学校文化建设，提升学校办学品位。

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