●本报驻外记者 谭武军 吴志华 王新萍 陆乐 纪双城 青木●雷达 金丰

“正如不可能知道水中的鱼是否在喝水一样，我们不可能发现一个官员是否在偷盗国家钱财！”这句出自印度孔雀王朝大臣考底利耶的名言，不幸地在2000多年后依然是“世间真理”。在中国政府近来不断显示反腐的坚决意志时，很多国家也在为本国不同程度的贪腐头疼。在俄罗斯，总检察长12日宣布，仅去年前9个月就起诉了800多名涉嫌腐败的联邦或地方高官；在巴西，轰动全国的“京城腐败案”在“线人”的配合下精彩告破；在印度，每年向官员行贿46亿美元的惊人数字撼动着人们的“强国梦”；在号称制度完善的西方国家，八成欧洲人认为腐败是欧盟最严重的社会问题，而国会议员则成了美国人心目中“道德最败坏”的一群人。

“住手！贪得无厌的欧盟官员”

“住手！贪得无厌的欧盟官员”——这是德国《图片报》近日对这一令欧洲人忍无可忍的群体发出的怒吼。这份欧洲发行量最大的报纸称，欧盟官员每月拿着1.5万欧元工资，享受名目繁多的补贴、保险，却只交48欧元的税，还接二连三被爆出贪污丑闻。

在欧洲，贪官被冠以“蛀虫”、“豺狼”等称呼。德国《美茵邮报》12日曝光了一个小“蛀虫”，这位镇长在一水利项目中收取了1000欧元好处费，遭到解职，“但这只是欧洲贪腐官员一个小小的缩影”。文章提到德国著名的“披着羊皮的狼外婆”——原哈瑙市长玛格丽特。这位女市长曾开着公车到波兰做整形手术，用公款享受1.7万欧元的美食盛宴，就连送给妈妈的花束也是市政府埋单。西班牙媒体近日披露，在该国近3年的反贪行动中，共有18位市长落网。难怪去年底欧盟委员会发布报告称，78%的欧洲人认为腐败是欧洲严重的社会问题。

在美国，去年7月，全美电视观众目睹了一个盛况：在新泽西州警方收起编织了两年的反贪巨网时，44名涉案人员被戴上手铐押入警车，其中竟然有29名政府官员，包括3名市长。美国司法部的报告显示，过去20多年中，每年平均有近800名各级官员遭腐败指控被判有罪。英国BBC说，“透明国际”2009年清廉指数报告显示，腐败在全球广泛存在，穷国有，富国也有，在欧美，除了丹麦、瑞典寥寥几国堪称清廉之邦，美英法德等西方国家都属于“轻微腐败国家”。

在欧美国家，议员被认为是腐败最严重的群体。去年5月英国曝光的“国会议员虚报津贴”事件被称为该国300年来最大的丑闻。在美国，盖洛普的最新民调显示，在民众心目中，国会议员是道德水准和诚信度最低的人群。去年，竟有8％的议员接受两院的道德调查。活跃于华盛顿的游说大军所产生的腐败更触目惊心，以至于前美国总统国家安全事务助理布热津斯基将华盛顿斥为“全世界最腐败的首都”。据称，近年来有四成离职国会议员加入到了游说大军中。用保守派传教士茵内·雷伯纳的话说：“这就是美国政治的本质，没有钱是万万不行的，违法的事情天天都在发生。”

巴西“京城大案”震动拉美

在被全球公认的腐败“重灾区”拉美，巴西上演了一出如电视剧般精彩的反腐大戏。去年11月27日，巴西联邦警察对巴西利亚等三个城市的高官住处、办公室进行突击搜查，一起轰动全国的“京城腐败案”由此揭开。

揭发这个行贿网络的是巴西利亚市政府前任公共关系局局长杜瓦尔。据他揭发，市长阿鲁达向一些市议员行贿，以报答他们支持其竞选市长。杜瓦尔在衣服里藏了警方的监听和录像设备后，应约来到市长官邸，交给其装有40万雷亚尔现金的手提箱，并说这是4家承担市政府服务和工程的私人企业赠送的。阿鲁达当场指示将钱分给支持政府的市议员。随后，杜瓦尔又录下了议员、官员接受行贿时的场景，其中有市议长将现金藏在袜子里、一位企业家将钱藏在内裤里的镜头。可笑的是，“京城腐败案”曝光后，该市公共工程局长竟狡辩称，市长接受这些钱是准备买蛋糕分发给穷人。结果，此案被民众戏称为“蛋糕案”。巴西警方在去年另一项调查行动中还发现，一家著名建筑公司每年要向200多名国会议员、州长和市长行贿。

尽管巴西政府为治理腐败采取了不少措施，但世界银行的指数显示，巴西的腐败指数与十年前几乎一样。在2009年清廉指数排名中，巴西居第75位。巴西反腐问题专家桑德拉5日对《圣保罗页报》分析说，像众多拉美国家一样，巴西历史上是一个专制国家，殖民地时期受到的多种文化影响，也为腐败架起了一座看不见的桥梁。她说，光从制度上去解决还不够，要改变社会理念和文化传统。

有分析人士认为，拉美腐败状况难以改善的原因之一，是当地民众对腐败现象态度漠然。联合国一份调查显示，六成拉美人认为，本地区的最大问题是经济增长乏力，而非腐败。在墨西哥，尽管当局签署了一系列国际、地区间的反腐公约，但成效并不明显。一位市长坦承，在墨西哥，腐败是一种制度、一种生存法则。

记者刚到墨西哥时，就有朋友推荐一部“必看”的纪录片，片中教授了在墨“如何行贿”，比如办事时在递交的文件里夹上现金；用“兄弟，我请你喝杯咖啡”这样的暗示语解决“麻烦”等。瑞士KPMG国际公司2008年的调查还显示，在墨西哥开设企业，年收入的5%被用来向公务员行贿。在墨西哥过海关时，多数语言不通的亚洲人都有被索贿的经历。记者的一个朋友在行李中带了10块中国手表，被海关官员强留了一块后才被放行。一个韩国朋友则因为没有给检查人员“好处”，所带的辛拉面全被捏碎了。为了不让国家形象在“国门”处丢失颜面，墨去年8月曾将1100名海关人员革职，以儆效尤。

一个必然结果是，墨西哥的腐败与毒品和有组织犯罪挂上了钩，这甚至波及到了美国。美国FBI去年10月称，近两年来，美国2500起公共贪腐案中有400起涉及美墨边界上的官员。2008年，美国海关官员克里斯宾被判20年徒刑，她3年里收受的贿赂让她得以在墨西哥买下两套别墅和多辆豪华车，仅在其放行的一辆墨西哥汽车里就查获了1.5吨大麻。

新兴国家成就常因腐败失色

表现日益抢眼的新兴国家，其光芒也时常因腐败严重而“失色”。几天前，乌克兰总理季莫申科曾发出“羡慕中国能判处贪官死刑”的感慨，不得不说它触到了众多新兴国家的“痛点”。

在2009年清廉指数排名中，乌克兰在180个国家中位列第146位。《环球时报》记者在乌常驻期间，多次感受过渗入到日常生活中的腐败。一次，记者开车外出，不小心车身与地下车库门发生剐蹭。按照乌法律，必须请交警出具事故证明，否则保险公司不予赔偿。在拨打报警电话5个小时后，警察姗姗而来。在事故处理过程中，警察不断要求记者“感谢”他，最后记者只好送他两瓶伏特加酒才换来了证明。还有一次，记者因违章被交警拦下来。在警车内，记者表示愿照章缴纳罚款，但警察却不开罚单，要记者“好好想想”。僵持十多分钟后，记者将200格里夫纳（约170元人民币）放在车座上，警察立刻归还了记者的驾照和行车证。4年前，一名基辅交警的类似行为还直接导致该国2.3万名交警全部被总统尤先科开除，因为这个倒霉的交警索贿对象竟然是乌内务部长。

有分析认为，苏联时期长期的严重短缺经济迫使民众养成了“找关系办事儿”的习惯，苏联解体后，原加盟共和国在转型期间又没能形成公平竞争的社会氛围，致使索贿、行贿成了多数人的习惯。在乌克兰，即使做小手术也得向主刀医生送至少50美元红包；在高校，每个学生平均花在考试上的“送礼费”也高达50美元。一项调查显示，40%的乌民众有被迫行贿经历。据乌政治咨询家联合会称，在乌克兰，花1.5万美元能成为市议员，花100万就能当上市长。而选举前各政党打出的反腐口号，在选举后总是成为泡影。去年6月乌议会通过的新反腐败法本应于今年１月１日起实施，但近日却被推至4月1日，令乌克兰人感叹，所谓的反腐败法又成了大选前的一场政治秀。

印度是常被外界指责腐败严重的新兴国家。日前，《纽约时报》新德里分社前社长芭芭拉·克罗塞特撰文称，印度腐败程度令人震惊。据她披露，印度曾在幕后力促沃尔福威茨辞去世行行长职务，因为后者开始关注印度在转移世行基金方面存在的腐败和欺骗行为。去年10月，美国环球战略网还刊发题为“印度的堕落”的文章，披露印度军事采购中的腐败现象。

一份国际组织的调查报告显示，印度行贿者每年向官员行贿的金额达46亿美元。这些官员掌管着水电、医疗、教育、税收和执法等各个行业，甚至连水管工也有索贿的权力。在政坛，号称“贱民女王”的前北方邦首席部长梅亚瓦蒂常年腐败弊案缠身，仅在北方邦就拥有100多处房产，反腐部门甚至从她家中突击搜出上千双高档鞋，但她却一度被捧为最有力的总理候选人之一。曾被美国《时代》周刊隆重推为“全印度杰出公务员”的比哈尔邦首府巴特那地区行政长官古塔姆·戈斯瓦米，竟在2004年贪污了390多万美元救灾款。

腐败对国家经济发展的阻碍不言而喻。印度被外界公认难以超越其对手、中国的原因之一也正在于该国严重的腐败程度。印度《展望》周刊曾不客气地批评称，“一些官员的贪污腐化已经到了令人发指的地步，而我们的部长还坐在总理办公桌前滔滔不绝侈谈什么经济发展理念！”

反腐，制度没有好坏之分

对于令各国头疼的腐败顽疾，英国民间组织“纳税人联盟”马修·艾列特感慨说：“这是一个最好的年代，也是一个最糟糕的年代，说它好是因为媒体可以为我们揭露一些丑恶的真相；说它不好是因为当我们知道这一切时已经太晚了。”

瑞典贪腐研究所研究员苏珊娜·利杰格林对《环球时报》记者说，“腐败是不可能根除的”。“在反腐问题上，制度没有好坏之分，只有有效和无效的区别，”她说，不少欧美国家有“三权分立”和媒体“第四力量”，但贪腐问题同样严重。制度号称“健全”尚且如此，对于那些转型国家来说，控制腐败机会成本的难度就更大了。在利杰格林看来，在腐败问题上，新兴国家与发达国家只是“所停留的阶段不同”。在新兴国家，许多腐败行为是明目张胆、毫不掩饰地进行，这种情况在发达国家很难出现，反腐的初级阶段就是制止明目张胆的腐败，例如收受现金、礼物等。高一级的阶段则是防止公务人员的职务腐败，包括公款消费、特殊权利等。利杰格林最后对记者说：“透明加严惩，是对付腐败最有效的利器。”▲