陈晓斌

摘要:罪犯职业技术教育在罪犯改造过程中具有重要的意义和地位。本文立足罪犯职业技术教育体制的改革和发展,在分析目前监狱的罪犯职业技术教育总体状况的基础上,针对存在的缺陷和问题,提出了一些参考性建议。

关键词:罪犯;职业技术教育;问题;改革

罪犯职业技术教育是监狱依法对罪犯进行教育改造的重要内容之一。它通过让罪犯学习某种生产劳动或职业所需要的知识和技能,同时给予职业道德和职业习惯的教育和训练,使罪犯掌握一定的职业本领,以适应监狱生产和将来刑满释放后的就业需要。做好罪犯职业技术教育工作,是监狱人性化管理的要求,也是监狱改造人宗旨的体现。这种教育形式,增强了罪犯刑释后谋生的基本职业技能素质,提高社会适应能力,促使其完成从“监狱人” 到社会人的顺利转变,成为守法公民和自食其力的劳动者,最终实现预防和减少重新犯罪,促进社会和谐、稳定发展。

自新中国成立后,我国监狱对罪犯开展的职业技术教育已经取得了很大的成就,已有的职业技术教育体制帮助了许多罪犯刑释后顺利地找到职业岗位,很快地融入社会。近年来,随着经济体制的改革发展和国内就业形势的新变化,监狱自身也在不断进行改革创新,现有的职业技术教育体制也彰显出一些弊端,应该引起我们的重视和思考。

1罪犯职业技术教育体制的现状及其主要问题

1.1职业技术教育内容单一,缺乏专门的职业指导。

我国的监狱生产同社会企业生产一样都处在由传统的工农业向现代工农业转变之中,以服务业、加工业为主的综合性技术生产处于蓬勃发展的阶段。从现代职业技术教育的内涵和外延看,它的教育内容应该包括工农业以及第三产业的各种职业岗位所需的知识和技能。此外,由于市场经济的快速发展和就业制度的变化,对就业者的职业指导也成为职业教育过程当中一项必须的引导性工作。但是,目前多数监狱开展的职业技术教育还是以监为本,遵循“干什么、学什么”的原则,教育内容范围狭窄,往往全监统一,课程设置单一化,没有考虑现实社会生产和罪犯的主观需求,因此也不可能提供给罪犯专门的职业指导。这种呆板的教学内容限制了罪犯的学习兴趣和动力,对社会适应性差,无法应对将来刑释后激烈的社会就业竞争。

1.2职业技术教育方法不够科学,忽视罪犯的教育主体地位。

教育方法是教育内容的实施手段,关系到最终教学目的的实现。科学的教育过程,应以学习者为主体,教育者为主导,充分发挥二者的主观能动性,才能取得最大的教育效果。罪犯职业技术教育作为一种特殊的教育方式,同样必须遵循教育教学规律,紧密结合罪犯的特点,要充分尊重罪犯在职业技术教育过程中的主体地位。目前,监狱在开展职业技术教育过程中,基本上都能较好突显职业教育的技能性、实践性特点,重视罪犯岗位技术操作实践锻炼,充分利用了监狱生产岗位和技术教育实验场地设施,让罪犯边学边操作,有助于职业技能的形成。但是,其中也存在一些不足之处,违背了教育教学规律,如教育过程中本位倒置,与罪犯主体相脱离,更多是以干警或教员为主体,无视罪犯的特殊性、主体性和个体差异性;教学方法模式化、程序化;以强制教学为主,激励机制不足;职业技能教学与职业理论知识教学结合力度不强,导致许多罪犯只懂操作,不懂原理,缺乏学习热情;在教学过程中缺乏对罪犯的创新精神、合作意识、社交能力等其它一些职业素质的培养,没有发挥最好的职业技术教育效果,培养出真正优秀的职业技术人才。

1.3职业技术教育师资薄弱,制约教学效果。

教师是罪犯教育工作的实施者,也是职业技术教育中最为重要的教育资源,对教育教学效果有着决定性作用。由于监狱工作相对封闭性,长期以来,我国监狱的罪犯职业技术教育主要是由监狱人民警察来完成的,同时根据有关规定,也吸纳一些有相关职业能力的罪犯来辅助干警的教学工作。随着社会的发展进步和生产方式的转变,对教育者的职业素质、专业化程度的要求也越来越高。许多监狱也都在尝试进行社会化改革,采取聘请一些专门技术人才或社会企业的技工进监给罪犯开展技能培训,并取得了一定成效。但毕竟教育是一项专业性很强的工作,不是什么人都能轻易胜任的。教师既要具备精深的职业技术知识和技能,又要熟知教育教学规律。监狱现有的警察队伍中尽管有法律、经济、管理等方面的人才,但还是难以承载专业化、多样化和个性化的罪犯职业技术教育的全部要求。尽管监狱也施行了从社会引入人才的方式,但是这种方式既有局限,也存在质量问题,很难有稳定的效果。因此,教育师资的薄弱也成为制约罪犯职业技术教育发展的关键一环。

1.4职业技术教育时间难以保障。

在我国,对未成年犯实行半日习艺劳动、半日学习制度,对成年犯实行“八小时”劳动以后的学习制度。对职业技术教育来说,制度上规定的学习时间与实际教学时间需求还存在着诸多矛盾。技能的学习需要建立在掌握一定理论知识的基础上,理论学习是前提,这势必要占用大量课堂教学时间;罪犯劳动后的学习往往还得面临着疲惫身心的挑战,效率不高;有些地方还存在罪犯加班对学习时间的排挤情况。这种“业余”的教育方式不可避免地限制了罪犯职业技术教育的时间,也制约了教育的实施过程和效果。

总之,我们重新认识罪犯职业技术教育意义,实事求是地分析现状困难,主要目的是要结合实际,发挥优势,克服困难,争取把它推向一个更高的层次。罪犯职业技术教育既存在于当前历史和社会的宏观环境中,又蕴涵在狱内客观现实里;既有主观的积极因素,又有客观的有利条件。以笔者之见,只要我们正确把握,就会得到有效的发挥和利用。

2罪犯职业技术教育体制的改革和创新

2.1根据社会的发展和罪犯的愿望需求,开展罪犯职业技术教育。

面对市场经济的发展和日益激烈的就业竞争,监狱对犯人的职业技术教育不能再以监狱生产为主,必须转向社会,以实用为目的,本着服务于犯人,服务出狱后就业需求的原则,根据不同罪犯的实际情况来进行,讲究教育的实际效果。世界上许多发达国家都对罪犯采取灵活实用的职业技术教育方式,许多监狱开设了诸如理发、印刷、电焊、屠宰、金工、烘烤、维修、钳工、油漆、木工等多种可供选择的学习项目,有效地满足了不同罪犯的职业需求,成为他们出狱后赖以为生的手段。在这方面,我国监狱可以引以为鉴,注意随时把握与就业有关的各种社会信息,了解各个领域职业人才的社会需求状况,包括对数量和技术程度的要求;加大课程开发力度,开设简便易学、灵活多样的职业技术教育项目,力求广泛地适应不同需求的犯人;尽可能根据犯人的愿望和出狱后的生活方式来安排学习内容。

2.2遵循教育教学规律,提高罪犯学习的积极性和主动性。

遵循教育教学规律首先要求教员或干警转变本位思想,在教学过程中必须充分尊重罪犯在教学过程中的主体地位,根据罪犯的不同特点,因材施教,循序渐进,调动广大罪犯学习者的学习热情。首先,监狱机关可以根据罪犯的年龄、刑期、生活阅历、知识背景、兴趣趋向、就业期待,紧密结合当下社会就业需求状况,对罪犯开展有目的、有计划、有组织的职业技术教育活动。其次,监狱在开展职业技术教育过程中,要紧密结合文化教育和思想教育。现代社会的职业技术教育通常都是建立在文化知识教育基础上的技能培养和训练。罪犯群体的总体文化水平偏低的情况,决定了文化教育和技能教育协同开展的必要性。另外,基于罪犯的犯罪恶性,职业技术教育和监狱其他活动一样,也要以促进罪犯的思想改造为出发点和归宿,对职业技术教育的课程设置、教学实施、考核等各个环节上要充分体现思想教育的内容;再次,在实施过程中也应采取各种有效手段,最大程度提高罪犯学习的积极性和主动性,建立起引导罪犯自愿学习的激励机制,提高教育效果。

2.3实施监狱与社会联合的罪犯职业技术教育。

监狱是社会整体的组成部分,监狱工作归根到底是服务社会的。现有的职业技术教育体制在教学资源方面存在较大局限性,因此必须坚持走社会化道路,逐步建立起稳固的社会化罪犯职业技术教育体系。监狱可以通过多种鼓励措施,采取与社会职业教育机构联合办学的方式,共享丰富的社会教育资源,以兼职或专职教师的形式,吸引更多专业的社会职业技术教育力量进入监狱参与教育工作,促进教师队伍专业化建设。这是利用社会教育资源为罪犯服务的积极方式,有利于解决目前罪犯职业技术教育的困难,也有效地整合提高社会教育资源利用率。

2.4改革“业余”学习方式,保障学习时间。

任何再好的教育都需要有学习时间来保障,“业余”的学习方式超过了人的体力和精力所及的范围,明显影响到了学习的效果。世界上一些国家都规定罪犯的教育活动可以在劳动时间内进行,或者参加学习的罪犯可以相应免除劳动义务,甚至实行学习释放制度,这极大地鼓励了罪犯的学习热情,保障了学习效果。这些良好举措经验都可以为我们在尝试罪犯职业技术教育体制改革过程中进行学习借鉴。

2.5促进罪犯职业技术教育体制的科学化、规范化建设。

教育体制是教育运行的载体,只有规范化的职业教育体制才能保障罪犯职业技术教育有序、稳步、健康发展。结合当前监狱的实际情况,罪犯职业教育体制建设可以以监狱教育改造部门为基础,设立专职机构,从领导成员到干警师资队伍,进行调整、充实和加强,界定各自工作职能,统筹安排,科学规划,实施落实和督察检查的职责;同时,体制改革也要面向社会,全面搞好调查研究,制定出动态、务实、有效的教育方案和措施,研究出切实可行的方法,力求落到实处,在实践中走好理论与实际、教育与改造相结合的路子,从整体上促进罪犯职业技术教育体制的科学化、规范化建设。

参考文献:

[1]刘世恩.我国罪犯教育存在的问题及其改革[J].中国监狱学刊,2006,5.

[2]孟晓燕.罪犯职业技术教育内容和方法的更新[J].中国监狱学刊,2006,5.

[3]安徽省罪犯技术培训中心.建立罪犯职业技术教育制度的思考[J].犯罪与改造研究,2007,4.