王 阳 李秀玲

【摘要】回首历史,不难发现,在历次革命中,农民都发挥了不可磨灭的作用。同时,农民也在用自己的双手为整个社会的存在与发展提供必备的物质保障。但是,我们却发现农民并未得到应有的回报,农民目前的生活水平依然不令人满意。从“三农问题”的提出到一号文件的发布再到“十一五”规划中创建社会主义新农村的目标的问世,农民问题日益成为人们关注的焦点。本文论述了产生三农问题的根源,以及解决措施和方案,并且为中国新农村建设提出了合理化的建议。

【关键词】三农问题 新农村建设 乡镇企业 农民工

【中图分类号】F320.2【文献标识码】A

一、“三农”问题产生的根源

(一)自身原因

农业问题的解决就是为了最终解决农民问题,所以说,三农问题归根到底是农民问题,实现农业现代化会使得三农问题变的容易解决。但在我国就三农问题而言,我国农业生产力水平和生产方式、农业基础设施都很落后,根本没有办法与发达国家的农业进行平等的竞争。而农村也在国家经济社会高速发展过程中日益边缘化,与城市的发展水平差距越来越大。还有农民自身素质低,跟不上时代前进的脚步。在城市发展过程中,农村大量的人员、资金、土地等重要资源被要被抽走。

(二)经济原因

中国是世界上最大的发展中国家,同时也是世界上最大的潜在市场,虽然说我国经济发展水平距发达国家还有很大的差距,但以中国目前的经济发展水平,已经完全可以做到对农业的反哺,对农村的支持。但由于利润下降或者根本无利可图等一些原因,造成大量的人、才、物等资源都流向城市,这就产生了农民工工资拖欠,养老保险等一系列的问题。在城市发展经济的同时,没有体现出工业对农业的支持,这不得不引起我们的高度重视。

(三)体制原因

长期以来我们为了经济发展,实行了一系列不利于三农发展的政策,这些政策不但缺乏战略性、配套性、可操作性和实用性,还严重的损害了广大农民的利益,制定政策时没有进行有效的成本分析。三农问题是中国最大的、同时也是最特殊的亟待解决的问题,理应得到最强大的、最好的政策支持,但现有的政策、方针还有许多是建立在过去剥夺三农的计划经济体制和机制基础之上的,必须进行根本性的改革,包括基层领导体制和人才引用机制,这些都已经不适应三农发展的需要。还有政府职能在解决三农问题上存在的缺位、越位、错位、政策落实不到位等问题都还远远没有得到解决。

(四)信息原因

21世纪是信息的世纪,而我国目前仍然有许多的农村像一个个孤立的封闭堡垒,与外界联系通道不畅,即使稍好一些的也不能及时了解国家具体政策的施行,市场上农产品变化的情况等,这样就造成了其在市场竞争中的不利地位。

二、解决方案及建设社会主义新农村

(一)大力发展乡镇企业。

1、立足群众主体,坚持政府引导。充分尊重农民的意愿和首创精神,以村民自治组织——新农村建设为平台,切实把握三农问题,把农民问题落到实处。如食品加工等为城市服务的项目,吸收农村剩余劳动力,提高农产品附加值。扩大农民增收渠道。

2、加强城乡沟通与联系,扩大农村信息接收渠道,使农民了解市场需求。国家要严格控制农药化肥、塑料薄膜等农用物资价格,切实解决由于其无序上涨而使农民减收的问题,不能使国家减免农业税、种粮补贴等富农措施被农用物资价格上涨所抵消。

(二)实行城乡单位与具体农村挂钩的制度。

1、由城乡各个单位来具体扶持农村发展。切实落实科技下乡、文化下乡问题,农村科技干部要长年坚持对一些蔬菜种植、动物养殖专业户的技术指导。可以采取责任制与经济利益相结合的措施,调动农村科技人员的积极性。

2立足机制创新,坚持多元投入。切实解决农民急需的生产性小额贷款问题。国家应加大支农资金的力度,不能把责任都推给农村信用社。应制定行之有效的政策和措施。加快农村社会保障体系的建设,解决农村医疗难、看病贵的问题。

(三)建立农村政策落实的监督检查机制

1、建全政策大力实施考核机制。应该把“三农”工作列为农村经济发展的重要内容,作为衡量农政领导干部工作绩效的一项重要指标。农业部门应当进一步加强调研力度,及时掌握农村政策的落实情况,为领导进行决策提供可靠的依据,提高“三农”工作的成效。

2、建立监督落实的协调机制。农村问题的落实不只是农业部门的事,并且必须由各级政府牵头,建立农村监督落实协调机制,把政策落实的任务分摊到部门,明确负责人,解决农村政策落实中出现的矛盾,促进农村政策的全面稳定扎实的落实。

三、解决三农问题的现实意义

三农问题的解决从现今来看是对农民有利,但是从长远来看是为我国的繁荣和昌盛铺平道路。可以说只有解决三农问题才能填补中国经济发展中这一块最短也是最为重要的木板,中国经济发展才能真正做到全面协调发展,才能真正实现工业化、城市化、现代化,才能实现社会的和谐与稳定,实现三农和整个经济社会发展之间互为条件、互相促进、有机统一、协调平衡、和谐发展。

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