王周云

摘要：邓小平民主政治思想是邓小平理论的重要组成部分。邓小平紧紧抓住中国封建专制主义影响深远、民主和法制传统很少的特点，把民主的重要性提到了决定社会主义和社会主义现代化事业的前途和命运的战略高度，对什么是社会主义民主，怎样建设社会主义民主进行了不懈的探索。取得了一系列重要的理论创新成果。他以马克思主义民主理论为基本依据，充分吸收了我国社会主义民主政治建设的实践经验和理论成果，总结了国际共产主义运动的经验教训，深刻揭示了我国社会主义民主政治建设的发展规律。提出了适合中国国情的、系统的民主政治思想，对我国社会主义民主政治建设发挥了重要作用。从而把马克思主义民主政治理论发展到一个新的阶段。

关键词：民主政治实践价值

中图分类号：A8文献标识码：A文章编号：1005-5312(2009)09-0089-01

一、民主的定义

从本质意义上说，民主主要是指政治民主。政治民主即通常所说的国家形态的民主，它是一个历史范畴，是指政治权力为广大人民群众共同占有，人民真正平等地、普遍地，自觉地参加一切国家事务。国家形态的民主属于政治上层建筑，在阶级社会中，它随着经济形态的发展而发展，随着统治阶级的更换而更换。政治民主的每一次发展，都将使社会有更多的人参与政治生活并获得政治权利。政治民主的最终归属是被社会民主，而社会民主的实现则有赖于全人类的彻底解放。马克思主义经典作家从历史唯物主义出发，全面深刻地揭示了民主的本质：“民主是一种国家形式，一种国家形态。因此，它同任国家一样，也是有组织地有系统地对人们使用暴力，这是一方面。但另一方面，民主意味着形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”在国家消亡以前，政治民主是民主建设事业的关键部分，在各民主形式中占据主导地位，为经济民主、思想民主、文化民主等其他社会民主的发展提供保证并开拓道路。社会主义社会也不例外。没有完善的政治民主，其他社会民主就不可能健康发展。同时，其他社会民主能为政治民主建设培养民主意识，创造社会心理条件、物质基础和社会环境，在这些民主建设中养成的民主意识、民主生活方式和民主承受能力，所建立的民主机制、民主制度和所创造的物质财富，都将转移到政治民主建设中，为政治民主的发展提供经验教训和物质保障。

在人类历史上，资产阶级的政治民主是民主发展中的一个重要阶段，它用政治民主代替了政治专制。但它本质上与奴隶制、封建制一样，都属于为少数人服务、被少数人享有的民主。社会主义社会的出现，结束了剥削制度民主制发展的进程。确立在生产资料公有制上的社会主义民主，不再是极少数人享受民主的民主制度，而是绝大多数人享受民主的民主制度。只有社会主义民主，才是人类历史上第一次真正使国家权力成为了人民的权力，从而使“大多数人的统治”以国家政治制度的形式成为名副其实的现实。

从理论上、本质上说，社会主义民主是民主政治的最高形态。但是，由于受生产力发展水平的制约、传统政治文化的束缚、人民受教育程度的落后及参与机制的不够健全等诸多复杂社会历史因素的影响，我国的社会主义民主政治在现实实现程度和实现形式上还处于不完善阶段，推进政治民主化，仍是一项艰难而复杂的系统工程。

二、邓小平民主政治思想的产生及发展历程

第一，1941年到1978年是萌芽时期。这一时期，邓小平主要是对党与政权的关系、实行民主政治的意义、发展党和国家民主生活以及民主集中制原则等方面进行了论述。主要体现在《党与抗日民主政权》、《关于修改党的章程的报告》、《在扩大的中央工作会议E的讲话》等文章中。

第二，从1978年到1982年是形成时期。这一时期，邓小平对什么是社会主义民主、怎样建设社会主义民主政治等一系列重大问题进行了探索，提出了许多重要思想。主要体现在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》、《坚持四项基本原则》、《党和国家领导制度的改革》等文章中。

第三，从1982年到1992年是完善时期。这一时期，邓小平对民主政治的本质、社会主义民主政治建设的目标、政策及在整个社会主义建设中的重要性、政治体制改革的有关问题进行全面系统的阐述，为我国民主政治发展指明了方向。主要体现在《邓小平文选》第三卷的系列文章和谈话中。

三、邓小平民主政治思想的基本内容

关于民主政治建设的战略地位，邓小平指出：民主政治是社会主义的本质规定和内在要求，是社会主义现代化的基本前提和重要目标，是解放思想的重要条件。

关于发挥人民民主制度的传统优势，邓小平强调：坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善党领导的多党合作与政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度，坚持和完善各项基层民主制度。

关于民主政治建设的重点，邓小平认为：党的民主执政是重中之重，民主政治要制度化和法律化，要健全民主政治的体制保障，大力培养民主政治意识，进一步完善民主监督机制。

关于民主政治建设基本原则，邓小平指出：民主政治建设要走自己的路，有中国的特色；民主政治建设要坚持党的领导和社会主义方向；民主政治建设要稳定、有序地推进。

三、邓小平民主政治思想的实践价值

第一，指导改革开放20多年来我国社会主义民主政治建设取得了巨大成就。

改革开放以来，按照邓小平的民主政治思想，我们党始终把发展民主、健全法制作为社会主义现代化建设的主要任务之一，积极推进社会主义民主政治建设，在发展完善我国基本政治制度方面做了大量工作。在坚持和完善人民代表大会制度方面，扩大了全国人大及其常委会的职能，制定了全国人大常委会和各专门委员会的议事规则和工作程序，完善了选举制度，密切了各级人大与人民群众的关系等等；在坚持和完善共产党领导和多党合作和政治协商制度方面，坚持了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派的各种合作方式和对话渠道，充分发挥他们的政治协商、民主监督、参政议政的作用，使其成为了我国的重要民主形式；在坚持和完善民族区域自治制度方面，全面贯彻党的民族政策，保障民族自治区域的自治权利和民族平等权利，培养了一大批少数民族干部，促进各民族共同繁荣进步，形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。

为保障人民民主，使民主制度化、法律化，我国制定了一系列法律法规。从民主政治建设的角度，确立了法制建设的战略地位。大力倡导法治观念，使党的领导逐步由人治转向法治。以实现人民的民主权利为宗旨，我们将政治、经济、文化各个领域里的民主生活、民主原则、民主形式、民主程序，用系统的制度和法律逐渐加以固定并使之完备起来，使我国的立法工作在改革开放以后，以史无前例的高速度向前发展。

为了切实推进我国基层民主政治建设，党和国家在以民主和公开为核心的制度建设上，在制定有关基层民主政治建

设的政策和法律法规，领导和指导人民群众进行基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面都取得了显著成绩，为城乡基层民主政治建设奠定了良好的基础。各企事业民主管理和基层群众自治取得了重大发展，基层民主进一步扩大，基层民主政治建设走上了依法进行的轨道，极大地提高了人民群众的主人翁责任感和积极性、创造性，使民情、民意、民智在决策和管理中得到体现。

改革开放以来，我国参政议政渠道日趋畅通，各种制度和运行机制日趋完善，在人民群众参政议政方面创造了很多好的形式，并从制度和机制逐渐完善。村委会、居委会、职工代表大会、群众来信来访制度等在社会政治生活中起到了积极作用。共产党领导的多党合作和政治协商制度正在向制度化、法律化的方向发展，在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。已有许多民主党派人士在各级国家机关担任领导职务，各级政协的工作步入正轨，在参政议政、民主监督等方面发挥了巨大作用。

第二，为新世纪我国发展社会主义民主，建设社会主义政治文明指明了方向。

首先，邓小平关于加强制度建设的思想为新世纪民主政治建设的制度化、规范化和程序化指明了方向。领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。因此，建设社会主义现代化，重点是切实改革和完善党和国家的制度，从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化。在新世纪我国社会主义民主政治建设中，必须紧紧抓住制度建设这个带根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，不断使社会主义民主政治制度化、规范化和程序化。要从我国国情出发，采取切实措施健全民主制度，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度。

其次，邓小平关于加强法制建设，实现民主政治的法律化为新世纪建设社会主义法治国家指明了方向。发展社会主义民主，必须健全社会主义法制。为了保障人民民主，必须加强法制，搞法制靠得住些。治理国家靠人治是危险的，要通过改革，处理好法治与人治的关系。按照邓小平加强法制建设的总体思路，在新世纪我国社会主义民主政治建设中，必须紧紧抓住社会主义法制，实施依法治国，建设社会主义法治国家方略，努力推进依法治国进程，不断使社会主义民主政治法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

最后，邓小平关于发展社会主义民主，建设比资本主义更高更切实的民主为新世纪建设社会主义政治文明指明了方向。我国进行社会主义现代化建设，要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主。他强调，我们要充分发挥社会主义制度的优越性，当前和今后一个时期主要应当努力实现：政治上，充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权利，享有各项公民权利。新世纪我国全面建设小康社会，必须紧紧抓住发展社会主义民主政治，努力建设社会主义政治文明。社会主义愈向前发展。社会主义民主政治也愈向前发展。要在发展经济的同时，十分注重民主政治建设，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，促进经济社会的全面发展。当前，我国以人民当家作主为本质特征的社会主义政治文明，正在日益展示出极大的活力和优越性，展示出蓬勃的生机和光明的发展前景。