孟历辉

中图分类号：G212.1文献标识码：A文章编号：1673-0992(2009)10-113-01

摘要：传统预算管理模式已不再适应瞬息万变的商业环境，为克服其预算控制和业绩考评功能的不足，欧洲一些学者率先提出“超越预算”的管理模式。超越预算的实施给欧洲一些企业带来了丰厚的业绩，其以人为本的管理思想给我国企业的预算改革提供了一定的借鉴作用。

关键字：传统预算；超越预算；以人为本

一、传统预算缺乏“以人为本”

传统预算采取预算与绩效挂钩的方式，不涉及战略的形成和具体作业的管理；在预算期内，一般不对预算进行修正，只用以控制“偏差”，即监测实际作业的产出与事先确定的目标之间的差异，然后进行控制以消除或减少偏差。这种预算制度缺乏“以人为本”的思想，无法最大限度的发挥员工的主观能动性。运作过程中，如果有的员工发现了新的业务机会，但出于能否完成预算的考虑，大多会放弃冒险的做法。从长远的角度看，该机会可能会给企业创造更大价值，但碍于预算的约束，使其及早扼杀于摇篮里。另外，企业员工如果只是一味地执行半年甚至一年前进行的预测和计算，而无视当今市场环境的变化，长此以往，他们将会变成僵硬的执行计划的工具，易产生短期行为，不利于企业的长远发展。

二、超越预算体现“以人为本”

基于传统预算不再适应多变的市场环境，1998年1月，跨国型高新科技制造业联合会在欧洲组建了“超越预算圆桌会议论坛(BBRT)”，该组织依据项目管理提出了“超越预算”(Beyond Budgeting)这一概念[1]。超越预算是指通过综合运用各种预测、绩效管理方法，以及将绩效考核与财务预算指标分开等方式来克服传统预算的缺陷，将企业打造成一个管理流程更具“适应性”、权力下放更多、能够对市场变化做出及时反应、不断创新、充分发挥员工主观能动性组织的过程[2]。超越预算理念的提出从企业的长远利益出发，融入了战略思想。现以A企业个案为例，分析超越预算如何体现“以人为本”:

1.员工参与战略的制定

A企业处于电子通信领域，市场竞争激烈，技术更新快，风险大。为了适应多变的市场环境，A企业公开战略制定过程。让基层员工参与到战略制定过程中，使员工随时关注价值的创造，并对顾客需求的不断变化迅速做出回应，使管理行为与战略目标较好地保持一致。

2.创建扁平化分权组织

A企业摒弃了层次繁多的预算管理组织体系，创建了扁平化分权组织，使一线经营管理者有足够的动力和权力，为适应市场变化做出灵活的决策。具体到实际工作：有了好想法就立即实施，实施过程中如发现错了，则立即改正；虽容许犯错，但不允许半点儿犹豫。

3.“不严格挂钩”的业绩考评机制

A企业采用职业经理人制度，在它的企业文化里，所谓职业经理人，除了专业水准和职业精神外，最大的特点是具有“自我约束”和“自我激励”能力。对员工的业绩考核以相对指标为基础，不与预算直接挂钩，达不到目标没有人会受直接损失，预算的结果用于分析和改进工作。这样，在“不严格挂钩”创造的较宽松的氛围下，员工会积极的改进工作，勇于大胆创新，有助于预算的实现。该集团尊重个人，给每个员工一定的灵活性，让他们最大限度的发挥光和热。

A企业自推行超越预算以来，四年间无论是财务绩效还是非财务绩效都有所改善。财务方面的成果：年销售额增加了1600万元，净利率由3.5％增至5.5％，存货周转天数由150天减至65天，应收账款周转天数由60天减至30天，均比采用传统预算管理时增减幅度大。另外，BBRT研究项目通过跟踪调查发现，超越预算模式为许多欧洲企业带来了卓越的业绩，最典型的有瑞典的商业银行Svenska Handelsbanken和汽车公司Volvo。

三、将“以人为本”应用于我国企业

鉴于传统预算已不再适应企业的发展和超越预算的人本管理确实给企业带来丰厚业绩的事实，笔者认为应该将“以人为本”的先进管理理念应用于我国企业，促进我国企业的预算改革。具体操作应注意一下几个问题：

1.从基层员工培训开始。由中国的传统文化和教育体制所培养出来的人才，较突出的一个特点是不愿彰显个性，缺乏创新意识。我国企业的员工大多习惯于听从上级指挥，上司的命令就是圣旨。在这种上级下达任务下级执行的单向运行机制下，很难通过上下级的沟通合理配置资源，所以，要从基层员工培训入手。首先，从思想上给他们灌输主人翁的责任感，让他们明白自己是企业的主人，企业的绩效离不开自己的努力。其次，加强技能培训。业务技能是员工的资本，没有先进的技术作保障，一切都是空谈。再次，通过各类文体活动增强员工的团队意识。让他们体会到一个人先进并不是真正的先进，带动团队中的每一员一起努力、前进，才能获得最大效益。

2.管理层培训同样重要。企业的管理层是董事长、总经理与基层员工的枢纽，起到一个承上启下的作用。如何调动他们的积极性，充分挖掘他们的潜能呢?掌握先进的管理理念和学习成功的管理经验固然重要，灵活的沟通技巧与交际能力也是不可或缺的。一个优秀的部门经理应该把基层员工当作自己的手足，给予他们足够的信任，关心他们的生活，满足他们的需求。平易近人的领导最得人心，而且易于工作的开展。管理层人员素质的普遍提高，除了有效的培训，还要有一定的激励机制，即可采用平衡计分卡法。以年度或半年度为周期，选取符合企业发展方向且确实能反映管理层人员综合能力的指标，让员工以无记名的形式进行打分评价。合格的管理者继续被聘用并给予一定的奖励；不合格的管理者需对其进行再培训，连续两次不合格的会受到降职处分甚至不再聘用。

3.重视企业文化因素。人才是预算管理的真正的主体，更是有效执行预算、实现预算目标的根本所在。中华民族有着五千年的传统文化，所以营造良好的企业文化，利用文化规范员工行为，符合以人为本的发展要求。企业文化作为一种内在的自律性因素对人们内心的约束，相比外在的他律性的制约，可以更好地发挥潜移默化的作用，更能激发深层次的内在精神动力。