刘水石　刘金生

实施新阶段扶贫开发工作以来，瑞金市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立扶贫开发多样性理念，充分发掘和整合社会扶贫资源，在红都大地上谱写了一曲曲感人肺腑的扶贫乐章。

一、用品牌，搭平台

江西瑞金是举世闻名的红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地，全国解放后，党和国家对瑞金老区建设极为关心，多位党和国家领导人先后到瑞金视察、指导工作，给老区人民带来了党中央的亲切关怀和温暖。瑞金市抓住这一契机，用好红色故都这一驰名品牌，积极营造和搭建社会帮扶平台，向全社会发出“弘扬长征精神，关爱红都教育”三年捐建70所长征小学的活动倡议，得到了全国各地和社会各界的广泛关注和积极响应，至今，已有30多个国家部、委在瑞金投资2.3亿元，兴建大型企业3个，修通乡、村水泥公路120公里，争取到社会各界捐建长征小学76所。

二、炼内功，带全民

为了推动扶贫开发和社会各项事业健康、快速、有序发展，瑞金市从讲政治和“三保一弘扬”的高度抓实社会扶贫工作。

加强领导，强化责任。成立了由市委书记任组长、市长和市委、市政府分管领导任副组长的扶贫开发工作领导小组，各乡镇也成立了相应的组织机构。乡镇每年都要向市委、市政府递交当年的扶贫开发工作责任状，对当年下达的扶贫开发工作任务坚决完成，年终进行考核验收，对完成任务好、成绩突出的，次年在项目资金上给予倾斜扶持，反之，对工作漂浮、不负责任、完不成扶贫开发任务的，则给予批评，领导实行就地免职或降级使用。

明确四帮任务。一帮理清思路。即帮助贫困户分析贫困原因，使其树立艰苦创业精神，坚定脱贫致富信心，并帮助制定脱贫致富目标和计划。二帮资金技术。帮助贫困户解决生产生活中的困难，在资金、物资、技术、信息等方面给予帮助和支持。三帮调整产业。结合当地农业产业化建设，帮助贫困户组织实施好产业结构调整和产业发展。四帮培训转移。帮助解决贫困户子女上学的问题，结合农民知识化工程，加强贫困户的培训，使贫困户剩余劳动力掌握向非农产业转移的技能，并帮其找到适合的务工经商地点，使贫困户人均年纯收入不低于当地平均水平。

开展多种形式帮扶。深入开展党政机关挂钩扶贫，定点帮扶。“十一五”期间，瑞金市充分利用省、赣州市及本市等10个直属单位与35个扶贫重点村包扶工作的平台，派出精干力量，组成工作组，全力帮扶。据统计，三年来，各级定点扶贫单位已帮扶重点村项目196个、资金612万元，提供致富信息438条，赠送科技书籍8000余册，送去慰问金33.8万元，慰问贫困户438户，慰问困难学生464名，与此同时，各挂点单位积极投入新农村建设工作，帮助定点扶贫村搞好“三清三改”，共清垃圾1814吨，清污沟18.4公里，清路障126公里，改水663户，改路78000米，改厕1316个，建起村科技文化活动室6个。

采取上门认亲“1+1”结对帮扶。年初，市委、市政府下发了《关于进一步抓好领导干部“321”结对帮扶工作的通知》，明确了任务、方法和措施，制订了严格的目标考核责任制，市乡建立了《帮扶情况登记表》和《结对帮扶联系卡》，使“321”工作有人抓、有人管、有检查、有评比。赣州市委常委、瑞金市委书记陈晓春在沙洲坝镇七堡村结对帮扶了3户贫困户，给每户送去300元慰问金、1床被子、200斤化肥，鼓励他们艰苦奋斗、自强不息，用勤劳的双手摆脱贫困，临走时还专门留下了手机号码，叮嘱他们有困难与他联系。市长傅春荣经常深入到自己结对的曾能庆、谢树生2户穷亲戚家问寒问暖，分2次送给他们400元生产发展资金，并指示民政部门送去衣被等生活用品，春播时，又送去化肥200斤，交代挂点干部帮其插秧，解决生产问题。

“十一五”扶贫工作以来，瑞金市进一步总结企业帮村带户经验，提升帮扶实效，瑞金市留金坝电站享受扶贫贴息贷款后，实行企业帮村带户，该公司从贴息金中拿出7万元用于瑞林镇长沙村、安全村基础设施建设，修建水泥公路3公里，解决了当地群众行路难问题。瑞金市惠利食品畜牧有限公司吸纳贫困劳动力35人进行种养加工，仅2008年就支付民工工资28万元，帮助向阳村修建果园道路3条1500米，扶助资金5万元，聘请农艺专家为果农传授脐橙种植技术并支付培训费用5000元。赣州市武夷源实业有限公司致富不忘众乡亲，积极扶贫帮困，为当地农民办实事，深受当地群众称赞，投资30多万元修通了4.8公里砂石公路，解决了农民世代肩挑手提的大难题。投资40多万元，拉通了3公里的高压线路，结束了农民祖祖辈辈晚上点松香火照明的历史，接收16名贫困户50多名下岗工人参加茶场劳动，使他们年收入达到8500元，该公司还热心助残扶弱，为贫困农民捐医药费16000多元，为日东中学捐建篮球场，为全市30多个敬老院各订1份报纸。企业参与扶贫，解决了村级及群众多方面的难题，社会扶贫效益十分明显。

新阶段扶贫开发9年来，瑞金涌现了一批像刘修生、罗承夫等脱贫致富的大户、能人。刘修生是瑞金市汇丰矿产品有限责任公司的总经理，办公司致富后，在扶贫部门的协调下，刘总承担起能人帮扶的责任。从2001年起该公司招收工人486名，其中贫困户316人，占65％，招收工人年工资平均收入9600元，其中贫困户年工资收入8400元，316户贫困户摘掉了贫困帽子，走上了致富道路。罗承夫也是瑞金市培植致富的能人典型。改革开放后，他一直在家乡瑞林镇瑞红村种植柑桔，2000年后在黄柏乡龙角山开荒种脐橙，经过几十年的摸爬滚打，现在成为瑞金市有名的种果状元。2006年，争取到全国政协副主席李兆焯率领的全国政协委员视察团到瑞金视察扶贫工作，赢得了视察团和社会各界的关心和大力支持。2007-2008年中国扶贫开发协会捐资20万元用于大柏地乌溪小学建设，捐资10万元用于乌溪村公路建设；中科院声学研究所捐资20万元用于壬田镇凤岗小学建设。省市扶贫办捐资80万元用于黄沙村修路、修水利，发展毛竹产业。中国扶贫基金会捐资32万元建篮球场8个。上海凯天实业投资有限公司董事长邓凯元捐赠35万元建黄柏长征小学，并表示再捐资100万元，把黄柏长征小学建成全市示范性建设学校。这些项目的实施见效，有效地解决了当地就学难、通路难、饮水难等问题。

三、不图名，求实效

通过广泛深入细致的宣传发动，瑞金市每年争取的各种社会扶贫资金不下5000万元，为了用好用活这笔爱心善款，把钱用在刀刃上，用在项目上，用到群众最需要最迫切的地方上，该市各级干部不追名不逐利，而是进一步强化领导，落实工作责任，按照捐赠单位和个人的意愿和要求，真抓实干，务求实效，对捐助的社会扶贫项目，严格监管，严格把关，确保发挥最佳效益。一是严把项目规划关。由市扶贫办牵头，财政局、新村办参与，邀请建设局、规划局、水务局、交通局、房管局等工程技术人员到扶贫项目单位，因地制宜，统一规划。二是严把项目设计和工程造价关。在尊重群众意愿的前提下，聘请工程技术人员实地察看、勘测，对项目进行设计，统一造价概算后，交有关部门审核。三是严把项目实施关。按规定要求，搞好招标、议标，确定施工单位后，项目单位与市扶贫办签订项目实施责任状，项目单位与施工承包方签订工程承包施工合同。四是严把项目管理关。市扶贫办对项目管理实行包片负责，各项目单位成立扶贫项目监督小组，对项目实施情况全程监督，保证了扶贫项目工程质量的最大提升。

四、建机制，再创新

一是积极营造社会扶贫氛围。通过召开工作会议，开办专栏，编印简报等形式，层层部署，广泛宣传，深入动员，积极引导各单位、各党员干部自觉参与到扶贫活动中来，使活动的意义、目的要求和具体措施深入人心。二是进一步充实社会帮扶力量。要求各单位，把开展社会扶贫作为巩固和扩大践行科学发展观教育活动成果的一项重要举措，列入单位的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并挑选精干力量组成驻村工作组，确保社会扶贫工作顺利开展。三是全面细化督查考核机制。把各单位帮扶工作情况列入市委、市政府对各单位年度目标考核的重要内容，并建立定点帮扶工作例会机制、督查机制、协调机制、通报机制、考评机制、测评机制，确保帮扶活动不走过场，务求实效。