黄孝齐

今年8月初,福建省机构改革方案敲定,经省人大常委会会议表决通过,时任福建省劳动和社会保障厅厅长的钟维平出任新组建的福建省人力资源和社会保障厅厅长,开始履行新的职责。

作为省政府组成部门,在之前发布不久的国务院关于支持福建省加快海西建设的若干意见的大背景下,担当新使命的钟维平厅长面对这一沉甸甸的责任时,有哪些体会值得我们共享,有哪些新的谋划将付诸行动?

从职责说起

一场机构改革,人们除了关注部委厅局合并的话题,更为关心的恐怕就是新机构、新领导的面世。对于新组建的省人力资源和社会保障厅和新任厅长,将有什么样的话题带给我们?

本刊记者(以下简称“记者”):从福建省机构改革的方案中可以看出,组建福建省人力资源和社会保障厅是加强人力资源、社会保障和公务员管理的职责体现。请问钟厅长,这种由劳动和社会保障到人力资源和社会保障的名称变化,会给我们带来哪些思考?

钟维平厅长(以下简称“钟厅长”):政府机构改革是去年全国人代会上通过的方案。我省组建人力资源和社会保障厅是顺应改革发展的需要。大家应该都有这样一种共识,人力资源是国家竞争力的决定性因素,人力资源作为经济发展的核心因素,是一切资源中最为宝贵的资源,而我国充裕的劳动力恰是我国资源优势所在。

福建省地处改革开放的前沿阵地,人力资源和社会保障工作在省委、省政府的正确领导下,取得了长足的发展。在就业方面,我省采取政策推动、资金推动、服务推动等措施,保持了就业局势的基本稳定。在社会保障体系建设方面,全省的参保覆盖面持续扩大,社会保障水平有所提高。但由于历史的原因,解决一些历史遗留问题,研究弥补制度上的缺失等方面的工作还有待加强。

人力资源是有劳动能力且愿意参与社会劳动的人口的总和。将全体劳动者作为人力资源的一个整体,为我们今后实现基本社会保障的一体化提供了前提条件。建立一体化的基本社会保障制度,既是维护社会公平正义的内在要求,又是促进人力资源合理流动与有效配置的迫切需要。当然,建立一体化的社会保障制度不是一朝一夕就可实现的,是需要付出艰苦的努力才能完成的历史任务。我们可以欣喜地看到,改变这一现状的步伐正在日益加大。

记者:人力资源和社会保障厅的工作职责有哪些?重点体现在哪些方面?

钟厅长:人力资源和社会保障的工作职责是多方面。从大的方面来讲,是贯彻落实国家有关人力资源和社会保障工作的基本方针、政策及改革总体方案,并结合我省的实际,拟订相应政策和具体改革方案,编制全省人力资源和社会保障事业发展规划和年度工作计划组织实施。从具体方面来讲,我们工作职责的涵盖面是很广的,我们所做的工作都与人民的切身利益息息相关,关系到社会的和谐稳定。比如就业问题、社会保障问题、劳动权益问题等等,每一项都十分重要。我想,统筹城乡就业和社会保障,建立从就业到社会保障一整套的服务和保障体系应当是我们下一步的工作重点。

走过的路程

2001年,钟维平经历了从省总工会副主席到省劳动保障厅副厅长的角色转变。2005年,他握住前任厅长王克益的接力棒后,不敢有丝毫的懈怠。此时正值福建省提出海峡西岸经济区构想并趋步向前的关键历史阶段。

记者:据我所知,近年来,在全国就业形势严峻的形势下,福建省的就业形势却没有出现很大的波折。秘诀在哪里?

钟厅长:就业是民生之本,是百姓赖以生存的根本。福建省的就业形势总体上是好的,这得归功于省委省政府的正确领导,归功于历任领导、社会各界和全省各级劳动保障部门的高度关注和支持。以近期为例,在金融危机波及我国的今年上半年,我们围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标,紧紧抓住稳定和促进就业,出政策、抓落实,我省的就业工作也取得了较好的成绩。截至6月底,全省城镇新增就业33.15万人,完成全年任务的51%;城镇下岗失业人员再就业4.28万人,完成全年任务的57.10%,其中城镇就业困难人员再就业1.46万人,完成全年任务的60.83%;新增农业富余劳动力转移就业24万人,完成全年任务的60%;城镇登记失业率3.93%,有效控制在4.5%以内,全省就业局势保持基本稳定。

记者:在保就业的政策措施中,我们注意到一个现象,那就是技能培训。福建省的技能培训表现在哪些方面?有哪些特色?

钟厅长:提高劳动者的综合素质,职业技能培训必须加强。近年来,我省职业培训工作主要从几个方面来抓:一是坚持高端带动,推进高技能人才工作新进展。二是深化技工院校改革,推动技工院校办学规模扩大、培养层次提高。三是以项目为抓手,开展闽台职业培训交流合作。今后,随着人力资源的整合,我们将以促进就业、稳定就业为重点,建立健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。把职业培训对象从原来下岗失业人员和农业富余劳动力为主转为建立健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。今年以来,我们落实为民办实事项目,实施了特别培训计划,把返乡农民工、城镇下岗失业人员、新成长劳动力和困难企业职工作为培训重点。全面实施“闽台合作大学生创业培训圆梦工程”,建立闽台合作福建农林大学创业孵化中心。扩大对台职业鉴定工种,向台湾同胞全面开放我省已开考鉴定的178个职业(工种),进一步扩大闽台职业培训合作范围。

记者:社会保障关系到全体劳动者的切身利益,是一个实实在在的民生工程。在“全民覆盖”这样一个目标下,您的目标又是如何?

钟厅长:和谐社会的终极目标应该包括社会保障制度的健全和完善。胡锦涛总书记在中央政治局第十三次集体学习时指出,要加快健全社会保障制度体系,把人人享有基本生活保障作为优先目标,坚持效率与公平、统一性与灵活性相结合,立足当前、着眼长远,统筹城乡、整体设计,分步实施、配套推进,积极而为、量力而行,逐步将各类人员纳入社会保障覆盖范围,实现城乡统筹和应保尽保。我认为,总书记的重要指示,就是我们做好工作的最好目标。福建省的社会保障体系建设稳步开展,主要表现在以下几个方面:一是企业养老保险首级统筹机制进一步巩固完善,参保职工人数保持了持续增长的态势,月人均养老金达1132元(其中省级统筹范围内为1088元),全省85.9万企业离退休人员基本养老金按时足额社会化发放,有4710多家企业建立年金制度, 2万人领取企业年金。二是被征地农民社会保障工作大力推进。省级出台了工作指导意见及9个配套文件,全省被征地农民养老保障信息管理系统已投入试运行。三是医疗保险工作有力推进。截至6月底,全省城镇居民基本医疗保险参保350.82万人。随着今年7月16日大学生参加城镇居民基本医疗保险工作的启动,我省医疗保险在制度上实现了全覆盖。据业务部门统计,福建省今年上半年的社会保险参保覆盖面都呈较好的增长趋势。

面临的机遇与挑战

国务院关于支持海西建设的若干意见对于置身其间的建设者来说,是机遇亦是挑战。不同的领域有着不同的思路和突破口。先行先试,给予钟维平的会是什么样的压力呢?

记者:国务院出台意见赋予福建先行先试的政策,这些政策在您手上将会做哪些突破呢?

钟厅长:《国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》的发布,对于我们做好人力资源和社会保障工作是个有利契机。我们将在大力推进人力资源建设以及着力改善民生等方面做好文章。