王兆宪

2009年,昂昂溪区全面贯彻落实科学发展观,以建设昂昂溪经济强区为目标,深入实施“工业强区、乳业兴区、旅游活区”发展战略,创新发展主题,把发展理念融入国家宏观指导之中,把发展战略结合到昂昂溪区具体实践中,把发展目标根植于群众现实意愿之中,抢抓机遇,扬长避短,着力构筑经济基础,促进经济社会又好又快发展。

一、用科学理念,确定区域经济发展思路

思路决定出路。要实现经济快速发展,必须有一个符合实际、适度超前、科学可行的思路和规划。昂昂溪区在总结以往经验的基础上,牢固树立科学发展理念,坚持从实际出发,统筹考虑当前和长远发展,合理利用区位、资源、环境等优势,准确把握发展机遇,科学确定了“工业强区、乳业兴区、旅游活区”的发展战略,进一步完善了“铁道南物流、铁道北旅游、公路东加工、公路西生活,下风口铸造”的经济发展新布局,确立了“做强高科技生物产业,打造机械加工产业集群,建设优质奶源基地,发展有机水稻种植,全面开发旅游产业”等产业化发展思路,制定出台了《昂昂溪区新型工业化发展规划》,重新调整了“十一五”规划和工业经济发展目标,到2010年,全区工业经济指标比2008年翻一番,规模以上工业企业增加值、销售收入、利润、税金年均增长26%;工业经济效益综合指数力争达到国家标准,万元GDP综合能耗年均降耗6%。规模以上工业企业发展到20户,其中亿元以上企业4户、1 000万元以上企业7户、500万元以上企业9户,分别比2010年增加2户、3户、6户;全区工业达到企业规模化、产品品牌化、市场国际化、产业集群化、管理信息化、项目园区化的新型标准。“新型工业区、文化旅游区、特色农业区、物流贸易区、生态园林区”建设步伐进一步加快,奠定全面加快建设小康社会坚实的基础。

二、用科学方法,加快区域经济建设步伐

面对全国上下竞相发展的严峻挑战,我区作为一个经济发展相对滞后的城区,要实现快速崛起,必须坚持科学发展,转变发展方式,优化产业结构,深入实施“工业强区、乳业兴区、旅游活区”发展战略,经济逐步进入发展速度不断加快、质量效益同步提升、发展潜能逐步释放的新阶段。

一是坚持“工业强区”战略,打造优势产业集群。发展工业经济既是实现昂昂溪经济快速发展的必由之路,也是应对当前全球金融危机“保增长”的关键所在。要把发展工业摆在突出位置,深入实施“工业强区”战略,做大主导产业,扶强骨干企业,形成以机械和食品加工两大产业为主导的新型工业格局。发展吃配经济,打造机械装备配套产品加工产业集群。经过多年的发展,我区有18家铸锻造机械加工企业,其中宏顺重工超低碳不锈钢已打入美国通用公司,2008年实现吃配产值3.2亿元。要立足现有产业基础,采取领导包扶、政策倾斜、重点服务等措施,整合区内18家铸锻机加企业,成立机械加工企业联合体,重点围绕一重集团、齐重数控、齐二集团等大企业,搞好上下游产业和产品配套,依靠大企业带动区内中小企业共同发展,逐步形成以宏顺重工为龙头,以福君机械、信林机械、广惠机械、九环抽油杆等企业为集群的机械装备配套产品加工产业集群。要深入实施区级领导包扶企业责任制,帮助宏顺重工等企业解决用电、用地等问题,坚定企业在昂昂溪扩大投资的信心,确保企业4吨电渣炉、3150吨水压机等续建项目顺利投产。成立企业家协会,加强企业之间的产业衔接和生产协作,实现资源共享、信息互通,提高共同防御市场风险能力。发展生物高科技产业,打造绿色食品加工产业集群。丰源实业集团是国家高新技术企业,是省级生物防腐剂工程研究中心,与中科院签订了5项“863”计划项目,集团用高科技手段从猪血和酸菜水等废物中提取血红素和微生物防腐剂,是纯天然绿色食品防腐剂,是变废为宝、发展循环经济的典型。要充分发挥丰源实业龙头带动作用,采取上市融资、加大研发投入、以商招商等方法,大力发展食品加工产业。积极支持丰源实业上市融资,扩大规模,加强与科研院所合作,建立以企业为主体、产学研相结合的自主研发和科技创新体系,着力开发血红素、微生物防腐剂、肽类生物防腐剂、乳酸钠链球菌素等高科技生物系列产品,延伸产业链条,在发展生物高科技产业上实现新的突破。充分利用我区农副产品资源优势,在鲜奶、肉类、蔬菜等农产品精深加工方面,引进一批潜力大、带动能力强的企业,逐步形成以丰源实业、飞鹤乳业为龙头,以台龙食品、万华鹿业、北极食品、益盛食品等企业为集群的绿色食品加工产业集群。

二是坚持“乳业兴区”战略,建设优质奶源基地。依托全国知名的乳品企业飞鹤乳业的发展需要,采取整顿奶源市场、发展规模养殖、推广科学饲养等措施,进一步提高奶牛规模化、科学化生产水平,争取利用10年时间,把我区建设成奶牛存栏8万头、年产鲜奶30万吨的全国优质商品奶基地。加强奶源市场管理。继续坚持 “打击掺杂使假、打击非法经营;保护奶农利益、保护企业利益”的原则,坚决取缔无证经营,监督奶站和农民签订鲜奶收购合同,成立生鲜乳价格协调委员会,奶站布局以区内企业为主,坚决防止质量不合格鲜奶流入企业和市场。提高科学饲养水平。要通过强化繁育改良、强化青贮建设、强化防疫检疫、设立“畜牧110”热线等具体措施,引导和扶持农民逐步向专业化饲养方向转变,尽快提高全区科学饲养水平,提升奶牛品质。发展规模养殖。以“四个确保”(保奶源、保质量、保数量、保服务)为中心,实施《昂昂溪区奶牛生产十年发展规划》、《昂昂溪区乡镇奶牛产业化工作考核办法》等制度,加大政策扶持力度,通过推广奶牛保险、贷款购牛、招商引牛和自繁增量等办法,大力发展奶牛养殖小区和家庭牧场,今年发展12个奶牛专业村(屯),奶牛存栏达到3.5万头,鲜奶产量9万吨,满足龙头企业发展需要。

三是坚持“旅游活区”战略,培育新的经济增长点。要充分发挥昂昂溪旅游资源丰富的优势,突出特色,集中开发,逐步把昂昂溪建成集文化生态、异国风情、红色旅游、自然风光、民俗风情于一体的旅游区,成为“齐齐哈尔的后花园”、“魅力城市”的新亮点。搞好规划宣传。整合旅游资源,聘请资深专家,修订完善《全区旅游发展总体规划》,重点做好俄罗斯风情小镇、古文化遗址游览区等专项规划。采取召开学术研讨会、邀请权威专家论证等方式,宣传以滕家岗遗址为代表的39处新石器时代文化遗址的研究价值,引起史学界和考古学界的高度关注,对昂昂溪古文化遗址进行研究和考古挖掘,弘扬我区7 500年历史,彰显我区文化的魅力。启动俄罗斯风情小镇建设。积极向省、市争取专项资金和政策扶持,抢抓国家、省、市加快旅游发展的有利契机,加快俄罗斯民居置换,打造俄罗斯餐厅、酒吧、家庭别墅样板房,大力宣传俄罗斯风情旅游蕴藏的商机,吸引客商投资发展。加快资源开发利用。继续深入挖掘我区古文化、俄罗斯风情文化、满族文化、红色文化蕴藏的历史故事、民间传说,整合现有的古文化博物馆、滕家岗遗址、江桥抗战纪念馆、108栋俄罗斯民居、苏军烈士陵园、苏慧园、清代满族民居、榆树崴子度假村等旅游资源,开辟古文化遗址、南湖湿地公园、水师森林公园、俄罗斯风情游等旅游线路,大力发展旅游经济,拉动相关产业发展,成为振兴区域经济的新的增长点。

三、用科学发展战略,实现社会和谐发展

实现经济社会又好又快发展,必须坚持协调、全面、可持续的科学发展战略,在发展经济的基础上,更加注重社会建设,更加关注和改善民生,不断提高群众的收入水平、生活质量、幸福指数,使发展成果更多地普惠于民。加快城乡建设步伐。以建设“环境优美、秩序优良、适宜创业发展、生活和谐安逸”的现代化新城区为目标,坚持科学规划、合理布局、突出特色的原则,全面加快城市开发、巷道硬化、污水处理工程、垃圾处理场等城乡基础设施建设,加大市容监管和整治力度,突出抓好城乡绿化,努力营造整洁、优美、和谐的城市环境。完善社会保障体系。以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,千方百计扩大就业,着力抓好养老、失业、医疗保险、最低生活保障等工作,切实提高人民生活质量和水平。落实好廉租房制度,加快棚户区改造。积极发展残疾人和社会慈善事业,鼓励社会力量参与福利事业。全力维护社会稳定。高度重视和加强信访工作,严格落实责任追究制,深入开展大接访活动,积极推进“平安昂昂溪”建设,依法严厉打击各种违法犯罪活动,抓好安全生产,杜绝重特大事故发生,增强人民群众的安全感。加快发展社会事业。坚持优先发展教育,不断改善农村办学条件,重点发展农村集中办学,积极推进二十五中学、榆树屯小学等集中办学试点工作,合理配置教育资源,促进教育均衡发展。提高城镇社区和农村医疗卫生服务水平,逐步解决群众“看病难、看病贵”等问题。加强城乡公共文化体育设施建设,成立昂昂溪文学艺术工作者联合会,广泛开展群众喜闻乐见文体活动,丰富群众文化生活,不断提高群众的生活幸福指数。

建设经济强区,是一项长期繁重的历史任务,必须持之以恒,锲而不舍向前推进。新的历史使命催人奋进,新的发展机遇时不我待,让我们在党的十七大精神指导下,保持高度的政治责任感,强烈的事业心,振奋精神,团结一致,真抓实干,奋勇争先,努力完成经济强区任务,建设繁荣、富裕、文明、和谐的昂昂溪区。□(编辑/刘佳)