杨海浪

顾名思义,就是把来自纪委、检察、公安、审计等不同单位的办案人员组合起来,形成一个团结、紧张、严肃、活泼、有凝聚力、战斗力的办案集体。联合办案,需要天时(领导重视)地利(党委政府支持)人和(有战斗力办案团队)。

一、认识明确

首先要克服联合办案人员的思想障碍和思想认识问题。解决办案人员认为:联合办案容易造成泄秘,互相推诱,造成以权压法、以纪代法,以及“司法独立”这种模糊认识,造成一些人心存积虑,为难被动情绪,工作缩手缩脚。其实,联合办案是党情、国情、政情、案情、人情相适应的组织形式,也是各地加大办案力度,惩治腐败的成功经验,又是纪检监察机关与政法机关的共同需要,彼此之间的关系相对独立,又相辅相成,缺一不可,谁也离不开谁,谁也代替不了谁,更不存在“谁大于谁”、“谁受制于谁”的问题。只有运用、发挥、坚持、肯定、使用这种办案形式,才能查办党纪、政纪、法纪交叉涉法犯罪的案件。

二、求同存异

从办案实际情况出发,对案件总体部署、突破口的选择、对重要嫌疑人的侦查、审讯等重大原则问题和关键性环节进行优化组合。联合办案是一个矛盾的统一体,纪委协调、审计查账、检察取证、公安追逃。因为各个部门工作性质不同,认识问题不一致,办案方法、工作方式也是差异,难免出现矛盾和意见分岐。处理原则只要效果相同、殊途同归、为了办案,要尽量避免矛盾的发生,要学会化解矛盾,以免影响办案工作质量,更要求大同、存小异。

三、加强联合

办案:工作中要充分发挥纪检、监察两种不同职能,政策攻心和政治工作优势,分析研究思想动态、心理规律进行对症下药,以教育感化、疏导效用、摧毁违纪和证人心理思想防线,讲清权与法、情与法、钱与法、前途与家庭、父母妻子、給孩子带来不利影响。不许愿、不哄骗、言而有信、政策兑现。审计机关通晓查账、懂财务等专项知识优势,要切实履行好自己的职责。司法机关可以运用法律手段,对违法者实行必要的强制措施。实践证明,联合办案,必须严格按照党政、司法机关有关法律法规进行。组成人员要精诚团结、同心同德、同舟共济、肝胆相照,真正做到心齐、劲足、气顺、理服。只有避免扯皮、减少浪费、加强联合。才能威力大、效果好。□(编辑/丹桔)