肖　苑

摘要搞好动物防疫工作,难点是农村广大散养户。分析了当前村级动物防疫工作存在的问题,并提出了对策,以期为村级动物防疫工作的开展提供参考。

关键词村级动物防疫工作;问题;对策

中图分类号F326.3文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)15-0346-01

随着畜牧业经济的快速发展,一些新的动物传染病和人畜共患病也开始发生与流行。近年来,新发生的高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等恶性传染病给人类健康和畜牧业生产带来的严重危害,再次敲响了人类在动物防疫工作上的警钟。搞好动物防疫工作,重点是各类规模养殖场、大户,难点是农村广大散养户。随着我国兽医体制改革的不断深入,虽然各级政府和部门对动物防疫工作的力度有了一定加强,但就实际情况看,农村动物防疫工作力量还十分薄弱,村级动物防疫仍然存在诸多亟需解决的问题。

1当前村级动物防疫工作存在的问题

1.1养殖方式和观念落后

畜禽养殖主要集中在农村,养殖模式为一家一户散养,养殖规模小,管理粗放,养殖户防疫意识和防疫条件差。因此,村级防疫人员在实施动物免疫时部分养殖户对防疫工作不支持,免疫密度难提高。

1.2防疫人员少,难以按要求做好防疫工作

重大动物疫病防控工作应由政府统一领导,部门分工负责。当前的工作主要由村级防疫员开展免疫注射,千万头(只)畜禽都要靠村级防疫员完成免疫注射任务。农村散养住户分散,防疫范围宽,路程远,交通不便,工作量大。村级动物防疫人员少,不能适应工作需要。

1.3村级防疫人员工作报酬、业务素质偏低,防疫队伍不稳定

大部分村级防疫人员以没有任何社会保障和极其低廉的报酬承担了繁重的防疫工作。村级防疫人员中,受过专业教育的少,往往靠经验工作,技术水平偏低,不能适应新形势下的动物防疫工作。同时,村级防疫人员的组织形式松散,工作责任心不强,对他们的工作,组织措施、纪律措施作用不大;加之村级动物防疫工作长期钻猪圈牛圈,既脏又累,社会地位不高,不能吸引人才加入,长期以来难以找到合适人选,导致村级动物防疫队伍不稳定。

1.4养殖户法制观念淡薄

部分养殖户认为自己饲养的畜禽是自己私人财产,打不打防疫针、畜禽病死了是自己的事,其他人无权干涉。防疫人员在进村入户开展免疫工作时,不得不花上足够的时间去说服养殖户接受免疫,导致村级防疫员不能依法对管辖区域内饲养的动物进行免疫接种。

1.5农民普遍缺乏防疫知识

受农民文化素质和农村传统意识影响,农民存在养猪养鸡养牛“凭运气”,真正懂得科技养殖知识、有防疫观念的养殖户很少,不重视动物疫病防治。

1.6免疫程序在农村防疫中得不到全面的组织实施

在实际工作中,由于农村散养畜禽流动性大,流入异地后不知流入前注射了哪些疫苗,容易造成需注射的疫苗未能及时注射,已注射了的疫苗重复注射的现象。加之防疫人员到户时很难遇到部分畜主在家和畜禽在圈等原因,给免疫程序的组织实施带来一定影响,存在着疫病发生的风险。

1.7工作经费匮乏,免疫反应死亡补偿机制不健全

在村级防疫员到千家万户开展免疫注射时,不可避免地会遇到处于疾病潜伏期的畜禽,免疫注射后难免发病和死亡。工作中由于免疫过敏反应抢救治疗费和死亡补偿费低,防疫人员无法向群众解释,影响周围群众接受防疫的积极性。

2对策

2.1加强对农村养殖户的科技养殖知识普及力度,改变传统养殖的陋习

通过举办农民培训班、召开群众会、发放资料等方式,进一步宣传畜禽科技养殖知识,宣传《动物防疫法》等法律法规,提高群众的科技养殖知识和动物防疫意识,逐步形成养殖户支持防疫、主动防疫的局面。

2.2加强畜牧兽医中等职业教育,为基层防疫工作培养技术人才

借助当前国家扶贫培训计划的实施,大力开办各县畜牧兽医中等职业教育培训班,为村级动物防疫工作这一广阔的天地提供人才储备。

2.3建立健全村级动物防疫网络

建立健全村级防疫室,配齐1村1名村级防疫员,适当提高待遇,并将待遇纳入各级财政预算,由他们承担每年春秋两次普免和平时新补栏畜禽的补免、补标、疫情监测等公益性工作。村防疫员可实行公开选聘,其报酬可按行政村建制大小、畜禽饲养量多少按月定额补助,并建立养老保障机制,让村级防疫员辛勤劳动有所盼,丧失工作能力时有所养,充分调动他们的工作积极性。

2.4强化基层业务人员技术培训

定期举办培训班或讲座,分层次对乡村动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训,不断提高防疫人员的业务素质;再由他们利用进村入户之机对群众进行宣传培训,让养殖户逐渐成为专业防疫员,形成群防群治的良好局面。

2.5探索有偿服务机制

对于规模养殖场(户),逐步推行畜禽防疫人员与养殖大户联合经营。建议乡镇防疫人员以技术入股到各养殖大户,养殖大户按适当比例补贴动物防疫人员。对于农村广大散养户,可参照能繁母猪入保模式探索其他畜禽养殖的入保问题,建立健全有偿服务机制。

2.6加大专业合作组织培育

充分发挥各类养殖专业合作社的作用,定期组织会员开展实用技术、疫病防治培训,形成相互带动、联动发展的良好格局。

2.7完善免疫反应死亡补偿机制

可以按一定免疫反应死亡控制比例(如猪、牛每年可按0.1%)将免疫反应死亡补偿金额纳入当地的财政预算,在控制指标内反应死亡的畜禽,给养殖户及时足额的补偿,以免激化养殖户与防疫员的关系,造成阻扰强制免疫的事件发生。

2.8严格执法,树立动物防疫队伍形象

加大《动物防疫法》宣传、贯彻力度,严格执法,加强管理与服务,建立一支高素质的队伍,树立动物防疫队伍在广大养殖户心中的良好形象。

3参考文献

[1] 陈有文,苏冰海,索南才让.青海省海南州动物防疫现状与对策[J].畜牧与饲料科学,2004(6):97-98.

[2] 王吉,周长福,孙长春,等.动物防疫监测检查工作的问题及对策[J].中国畜禽种业,2009(5):23.

[3] 李勇,谢小强,张正斌.当前乡村动物屠宰检疫存在的问题及对策[J].现代农业科技,2009(8):205.

[4] 高波,陶思兵,王维.当前基层动物防疫存在问题及对策[J].中国动物保健,2009(3):71-73.

[5] 张生祥.村级动物防疫存在的问题与对策[J].中国畜禽种业,2009(4):55-56.

[6] 吉巧眉.当前基层动物防疫存在的问题与对策[J].畜禽业,2009(2):59-60.

[7] 高波,王维,陶思兵.当前基层动物防疫存在问题及对策[J].畜牧市场,2009(3):42-43.