陈富祥

硝烟散去,炮声渐寂。

1949年10月,“萧瑟秋风今又是,换了人间” 。历史从此翻开了新的一页,一个新的时代来临。

陇原大地又一次充满了生机和活力。

“一穷二白”、“百废待兴”是当时社会各行各业的真实写照,甘肃教育事业也一样,到解放前的1949年,甘肃省每万人口中的在校学生,中学生只有16.9人,小学生509.7人,学龄儿童入学率只有20.3%。全省共有幼儿园45所,在园幼儿只有4600人。

在广阔的甘肃大地上,学校寥寥,文盲充斥,近代科学技术人才凤毛麟角。

一

甘肃近代学校教育,始于清朝末年废科举、兴学堂之际,从1904年开始,靖远、通渭、敦煌、皋兰等县把原有书院更名、改制,设成高等小学堂。而幼儿教育发展更加缓慢,到1922年,甘肃省才出现了第一所附设在女子师范学校的幼儿园。

到1937年,全省共有公私立小学3156所,普通中学15所。抗日战争期间,大片国土沦陷,甘肃成为后方,一些学校内迁,到1946年,普通中学增为62所,小学7553所,这一年成为甘肃解放前教育事业发展最好的一年。

1949年全省解放后,公私立幼儿园、小学、中学由所在县人民政府领导接管,经过3年的恢复、调整,逐步走上了正轨。

第一个“五年计划”期间,甘肃教育事业发展非常迅速,在校学生以每年13.5%的速度增长。到1957年,全省幼儿园达到82所,在园幼儿7283人,比1949年增长了60%;小学达到11393所,学龄儿童入学率达到57.5%;普通中学发展到145所,1952年前没有中学的18个县中,已有11个县建起了中学。

1958年,中共甘肃省二届二次代表会上,提出了发展教育事业的奋斗目标:要“加速普及幼儿教育,(除牧区外)3年内基本普及小学教育”。提出“群众办学为主、公办为辅”的办学方针,大力发展民办学校,以适应生产情况和便利学生入学。

当时受“大跃进”思想和浮夸风的影响,各地一哄而起办学,学校数量猛增。一年间,幼儿园由82所猛增到29240所,小学由11393所增加到16697所,普通中学由145所增加到500所。这种发展势头大体上延续到1960年上半年。

这些数字中,有虚夸的成分,一部分有名而无实。许多学校因为没有财力、师资的支持,难以为继,边办边停,到1959年,陆续停办的中学就有186所。在三年困难时期,那些1958年办起的民办幼儿园几乎全部消失,到1961年后,省上认为“在文教事业的发展上速度过快,规模过大”,对盲目发展的学校要进行缩减。经过“精简裁并”后,普通中学减为244所,学生减少了一半。

就师资力量来说,以中学为例,1958年全省普通中学有教师5855名,比1957年增加了734名,而学校却增加355所,教师和学校数比例失调,教学质量也无从保障。

二

“文化大革命”开始之后,幼儿教育事业遭到破坏,在“砸烂一切”的狂潮下,幼儿园被认为是培养精神贵族的阵地,有的被迫停办,幼儿教育陷入无章可循的混乱之中;很多中小学停课,教学秩序混乱。

1969年,甘肃省“中小学教育革命座谈会”提出,中学要建立学工学农基地,学生每周劳动二至三天,同时,推广“厂办校,两挂钩”的经验。农村中小学由社队办,废除原有学制,改为小学五年制;中学四年制,即初中、高中二·二分段制或四年一贯制。废除班主任负责制,把师生编成班、排、连,聘请工农兵当教员,组织学生“开门办学”,频繁下乡下厂劳动。学校取消了大部分文化课,中学只开设毛泽东思想、革命文艺、工业基础知识、农业基础知识、军事体育等5门课,学校里重视的是与工农业生产相关的知识,不注重文化课成绩,升学不以学习成绩为主,甘肃高校从1971年开始也实行“推荐”入学。

据兰州市7所中学的统计,学生全年劳动时间达106天,各类学校都将生产劳动列为正式课程,全日制学校中,中学生的生产劳动时间为90个工作日,小学生也参加力所能及的生产劳动。

这一时期,又提出了一个口号:把学校“办到贫下中农家门口”。生产大队甚至生产队都办起了小学,城市里按照“定厂办校”、“群办群管”的原则,将一批小学交由厂矿企事业单位和街道去办;农村的初级中学由生产大队办或联办,高级中学则由公社来办,几年时间里,中小学校数量飞速增长,到1976年,全省小学增加到36755所,普通中学增加到3389所。

敦煌县(现敦煌市,后同)就是一个例子。1949年全县有初级中学1所,学生50人。在“文革”期间,全县办起了13所完全中学,39个大队办起了“戴帽初中”。

这样发展的结果是,校舍、经费严重不足,师资严重短缺,1978年,全省小学教师中民办教师的比例达71.7%。到改革开放初期,据教育厅的调查分析,全省50%的高中教师,80%的初中教师,30%的小学教师学历不达标,文化、业务水平也很不适应教学的要求。

三

1977年,改革的春风率先在教育领域吹起,这一年成了中国教育史上具有重大历史意义的一年,“尊重知识”、“尊重人才”的思想让知识分子扬眉吐气,高考制度的恢复更是让无数在田间、工厂劳动的青年学生重新拾起书本,走进了学校。

正是从这一年开始,甘肃教育事业又一次扬帆远航了。

1981年8月,甘肃省儿童少年工作协调委员会成立,组织领导和协调幼教工作。同时,教育厅作出规定,把幼儿教育作为普及小学教育的一项重要内容,提倡有条件的农村小学举办学前班。

对中小学教育,1981年5月全省教育工作座谈会确定了合理控制高中、整顿加强初中的方针,同时,对小学进行合理调整。经过几年努力,到1983年,全省普通高中由1978年的1022所调整为558所,附设初中班的3261所小学减为1412所。

虽然许多名不副实的“戴帽初中”被撤并,留下的学校条件依然非常简陋。据资料记载,1981年敦煌县有11个乡、7个村的小学校舍因年久失修,有26个教室墙壁裂缝、地基下陷,有39个班级的学生坐的是泥凳子,教室窗户上挂着塑料薄膜。

1980年以后,学校建设成了当务之急,各地按照“一无两有”(校校无危房,班班有教室,学生人人有课桌凳)、“六配套”的要求,根据国家补助一点、群众负担一点、学校勤工俭学解决一点的原则,进行危房改造和校舍新建扩建工作。

几年来教育经费也逐年增长,从1979年到1983年,5年间全省教育事业费累计达8.28亿元,相当于过去34年总数的36%。全省小学生人均占有校舍面积由1979年的1.9平方米上升为2.5平方米,由于学生人数减少,校舍面积增加,校舍紧张的状况有了好转。

到1983年,全省共有幼儿园326所,95%的县(区)建立了教育行政部门办的示范性幼儿园;有小学25429所,全省学龄儿童入学率达到83.1%。到1984年,全省有23个县(市、区)基本普及了小学教育,约占全省总县数的四分之一;有普通中学1410所,每万人口中的在校学生数,普通中学432.2人,小学1334.4人。

1986年,《义务教育法》正式颁布实施,这是我国基础教育改革发展中的里程碑事件,“国家实行九年义务教育”从此成为法定义务,使教育走上了法制化轨道,也标志着我国基础教育发展到一个新阶段。

四

进入新世纪以来,幼儿教育事业稳步发展,2007年启动了省级示范幼儿园的建设工作,学前教育越来越受到人们的重视。

2004年甘肃省启动了“两基”攻坚计划,截至2008年,全省14个市州中已有11个市全面实现了“两基”目标,实现“两基”的县市区达到82个,实现了基本普及九年义务教育的目标,全省人民为之奋斗几十年的梦想成了现实。2006年春全面启动农村义务教育经费保障机制改革,全面免除农村义务教育阶段学生学杂费; 2008年秋季,免除城市义务教育阶段学生学杂费,实现了免费义务教育。“人民教育人民办”的历史从此结束。

为了使广大农牧区的贫困寄宿学生能顺利完成学业,2008年秋,贫困寄宿生生活补助标准小学由235元提高到500元,初中由239元提高到750元。

近年来,通过新课改、信息技术等培训,教师队伍整体素质有了明显提高,专业能力得到增强。全省普通高中、初中、小学专任教师学历合格率分别达到了77.43%、95.09%、97.65%。

到2007底,全省共有幼儿园2457所,在园(班)4～6岁幼儿33.02万人,小学14002所,初中1637所,普通高中493所。全省小学适龄儿童入学率98.94%,普通初中净入学率94.36%,初中毕业升入普通高中的升学率45.59%.

在过去的60年中,甘肃教育事业发生了前所未有的变化,这些变化中变了的不光是数字和面貌,更重要的是人们的教育观念和素质。回首过去,甘肃教育人为了梦想跋涉在征程上的身影历历在目,一路上留下的凯歌依然萦绕在我们的耳旁。甘肃教育事业发展的轨迹像一幅壮美的画卷,缓缓展开在陇原人民的面前,那些波折和坎坷在历史中慢慢散去,只留下动人的音符让人长久回味。

(文内资料引自《甘肃教育志》《甘肃教育年鉴》)