石荣业

[摘要]基层党建要树立科学发展理念，要用科学理论指导，要走科学发展之路。因此，基层党建要牢牢把握科学发展观的第一要义、全面树立以人为本的科学理念、认真践行全面协调可持续发展的基本要求、正确运用统筹兼顾的根本方法。

[关键词]科学发展观基层党建运用认识

党的十七大通过的党章修正案把以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观写入了党章，基层党建工作更应认真思考如何积极相应大会号召，深入理解和认真践行科学发展观。

基层党建要树立科学发展理念

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求。”要达到这一要求，首先必须明确下面的认识：

基层党建与党的事业要求客观地存在着差距。基层党组织包括农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党委、总支部、支部370多万。他们是党的理论、路线、方针、政策的具体执行者和落实者，肩负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重任。虽说党在领导我国人民革命、建设、改革、发展事业中取得了巨大的成就，但基层党建工作无论从整体还是局部，无论距人民的期望、还是党的事业的要求，都客观地存在着差距。这一点，我们必须要有清醒的认识。

基层党建要树立科学发展理念是必须的。这是由两个重要因素所决定的：其一，是事物生存发展规律所决定的。世间一切事物都需要发展，不发展，生命就会终结。我们党的历史，就是一部不断发展壮大的历史，即从无到有、从小到大、从弱到强的发展史。其二，是党的认识成果所决定的。事物发展需要遵循其客观规律，发现并掌握事物发展客观规律是应有的科学态度。党在领导革命、建设、改革、发展的历史进程中，始终不断地积极探索并认真处理着经济社会发展与党自身发展相互依存又相互促进的辩证统一关系，有经验、有教训，并适时形成科学的发展观。

基层党建要用科学理论指导

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党提出并领导中国特色社会主义事业全面协调可持续地发展，首先离不开党自身的科学发展。没有党自身的科学发展，就不可能实现党的事业的科学发展；而党自身的科学发展，必须要用科学理论及科学发展观来指导。科学发展观赋予党的执政能力建设和先进性建设新的时代内涵和新的历史任务，为党的建设和发展提供了科学的指导思想。

党的十七大报告充分阐释了科学发展观指导党的建设：一是把科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和党的指导思想，并在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这显然是要把我们党建设成为一个自身科学发展、并能领导我国经济社会科学发展的政党。二是在推动科学发展、促进社会和谐的大局中部署推进党的建设。三是用以入为本的核心理念指导党的建设。科学发展观的核心是以人为本，要使党所领导的中国特色社会主义事业成为以人为本的事业，就需要团结全党造福人民，也就需要在党自身建设和发展中坚持以党员为主体。提高党员素质，尊重党员地位，保障党员权利，关心党员生活等，体现的就是在党的建设和发展中以人为本及以党员为主体的理念。四是用全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的根本方法改进基层党的建设。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要使党所领导的中国特色社会主义事业达到全面协调可持续发展，党自身必须是全面协调可持续发展的。党的十七大报告明确把党员队伍建设和党的基层组织建设列入基层党的建设的范畴，要求扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，即明确了基层党的建设的工作重点和分类指导要求，又体现了整体推进、全面发展的要求；建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，体现了城乡统筹、协调发展的要求；全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，落实党建工作责任制，注重解决基层党组织经费保障和活动场所等问题，体现了基层党的建设要常抓不懈，实现可持续发展的要求。由此可见，党自身的科学发展，不仅是现实的，而且是必须的，科学发展观对党的建设和发展的指导不仅是客观的，而且是必要的。

基层党建要走科学发展之路

中国共产党及其事业的科学发展，一是取决于党的理论、路线、方针、政策的正确，二是取决于党组织的坚强有力，三是取决于党员的先锋模范作用。党的基层组织是党执政和党员发挥作用的组织基础。做好基层党建工作意义和责任重大，理应以科学发展观为指导。

牢牢把握科学发展的第一要义。在基层党建工作中坚持发展这一第一要义：一是要始终把促进发展作为每个党组织和共产党员的首要任务。促进发展既包含促进党组织和党员自身的发展，也包含促进经济社会的发展，更包含客观认识和处理党的发展与经济社会发展的辩证统一关系。用发展的眼光谋划基层党的工作，不断壮大党员队伍，提高基层党组织的工作水平和党员素质，带动其他组织的建设，进而促进本单位各方面的全面协调发展。二是要善于将基层党组织工作紧紧围绕推动本单位发展，促进本单位和谐来布局、来推进。也就是，既要发展党组织自身，又要围绕中心、服务大局。要防止基层党组织和党员中出现阻碍发展，影响和谐的行为。三是要善于发现和破解阻碍发展的难题。破解难题，既要认准难题，又要切实拿出解决难题的办法措施，还应有政策创新、与时俱进、锲而不舍的精神。

全面树立以人为本的科学理念。在基层党建工作中树立以人为本的理念：一是要充分尊重党员在党的建设和发展中的主体地位。认真做好关心党员、帮助党员、服务党员的工作。基层党务工作者要认真关注党员思想政治上的进步和提高，与党员交心，及时解决党员思想上的疑难问题，激发其自我进取，自我提高的内在动力，增强其先进性意识；要积极畅通党员行使民主权利的通道，使党员更好地了解和参与党内事务，确保党员所享有的知情权、选举权、参与权等各项权利得以实现；要切实关心党员业务素质和工作能力的提高，为党员“立足本质创业绩、与时俱进成人才”提供服务；要切实关心党员生活，及时掌握生活困难党员的情况，针对性地进行有效帮扶，使党员能及时得到组织的关怀和温暖。积极引导广大党员自觉遵守德智体美全面发展这一人类自身发展的客观规律，努力成为自身全面发展的模范。二是要引导教育党员把党的先进性要求同各自的岗位职责结合起来，勇于正视、认真纠正存在的问题和不足，严格遵守党章，自觉接受组织监督，永葆共产党员的先进性，并不断建立健全党员党性定期分析制度和党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。三要充分尊重人民群众在经济社会发展中的主体地位。坚持做好联系、服务群众的工作。要在本单位

积极开展党员联系群众、群众有党员联系活动，听取群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，为群众办好事、办实事，并不断建立健全党员联系、服务群众的长效机制。进而努力在党内形成上级党组织关心下级党组织，党组织关心广大党员，党组织和广大党员都关心服务人民群众的和谐局面。

认真践行全面协调可持续发展的基本要求。在基层党建工作中践行全面协调可持续发展的基本要求：一是要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，指导工作。深入学习中国特色社会主义理论，深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，自觉运用科学发展观研究解决现实问题，紧密结合工作实践，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。二是要坚持把科学、民主、规范管理落实到本单位工作的实处，在科学、民主、规范管理的过程中，实现全面协调可持续发展的基本要求。三是要以求真务实的工作作风实现全面协调可持续发展的基本要求。扎扎实实地多做深入实际、深入群众、深入调查研究，善于改革创新之事；多做打基础、谋长远之事；多做统揽全局、协调各方之事；多做培养人、带队伍之事。

正确运用统筹兼顾的根本方法。在基层党建工作中运用统筹兼顾的根本方法：一是要认识内涵。统筹兼顾就是要统揽全局，科学筹划，兼顾各方，协调发展。统筹兼顾是唯物辩证法的生动体现，要求我们用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓发展。这既是科学的思维方式，又是科学的工作方法。二是要明确重点。在基层工作中，统筹的重点首先要妥善处理好各方面的利益关系，即个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，核心是搞好发展的综合平衡，进而充分调动一切积极因素，实现本单位又好又快发展；其次要正确处理改革、发展、稳定的关系，以改革为动力，以发展为目的，以稳定为前提来布局和推进本单位工作，切不可顾此失彼。三是要掌握方法。统筹的根本方法是既要统揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，攻难关，见实效，并把群众满意度作为方法运用得当与否的衡量标准。

总之，在实际工作中，只有坚持以科学发展观为指导，紧密联系实际，勇于改革创新，才能开创出基层党建工作的新局面。