沈必松　陈祖海　李兴发　严枫树

摘要 总结了景宁县毛竹产业发展现状,针对景宁县竹产业发展中存在的问题,提出了发展思路及对策,以期促进景宁县竹产业的发展。

关键词 竹产业;现状;问题;对策;浙江景宁

中图分类号 F326.727 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0376-02

浙江省景宁畲族自治县是九山半水半分田,其独特的自然条件决定了林业在社会经济发展中的基础地位和重要作用。景宁县是浙江省9个重点林业县之一,也是全国重要的集体林区,林业用地16.1万公顷,其中毛竹林面积1.6万公顷,占9.96%,人均毛竹林面积946m2左右,毛竹立竹量1 972万多支。毛竹不仅生长迅速、成材快、产量高、材质好、用途广、收益大、经济价值高,而且具有一次造林成功、永续利用的特点,是一般乔木树种难以实现的。随着浙江竹产业的迅速发展,毛竹成为景宁畲族自治县森林的重要组成部分,是景宁山区开发、农民奔小康的重要产业。近年来,景宁畲族自治县把毛竹产业作为主导产业来抓,加强资源培育,积极发展毛竹制品加工业,毛竹产业得到较快发展。5年来,营造毛竹林311.3 hm2,已建成高效笋竹两用林基地0.37hm2,毛竹现代示范园区1 333.3hm2,年生产毛竹200余万株,为景宁畲族自治县毛竹产业的持续发展提供了强有力的保障。在兴林富民工程、建设社会主义新农村工程中,毛竹产业扮演着越来越重要的角色。

1 景宁县毛竹产业现状

景宁畲族自治县山峦起伏,林木茂盛,冬无严寒,夏无酷暑,气候宜人,非常适合毛竹生长。毛竹林面积1.6万公顷,有5个乡镇竹林面积超过667hm2,9个乡镇为333～667 hm2,其中东坑镇、渤海镇、鹤溪镇、景南乡、外舍管理区超过667hm2。全县行政村中252个有毛竹分布,竹林面积33.3hm2以下的村130个,33.3～66.7hm2的村68个,66.7～133.3 hm2的村10个,200.0～266.7hm2的村4个,266.7hm2以上的村1个。东坑镇深洋村竹林面积272.4hm2,为全县竹林面积最多的行政村,全县连片面积最大的村为景南乡东塘村,面积200hm2,连片面积133.3hm2以上的行政村15个,总面积达2 709hm2,占全县竹林的22.6%。毛竹产业可以促林业增效、林农增收的观念,已经被广大的农户所接受,越来越多的农户主动融入毛竹产业。

近年来,景宁的一些乡镇已经意识到毛竹产业真正成为偏远山区经济发展的一个亮点,如东坑镇、鹤溪镇、景南乡、葛山乡为促进毛竹产业发展,成立了胖胖冬笋专业合作社及兴隆林业开发专业合作社。几年来,毛竹林标准化的实施使毛竹林经营开始走向集约化、科学化管理,竹林的生长环境得到改善,毛竹林标准化基地面积迅速扩大,共建成毛竹高效示范基地1 333hm2,27cm以上毛竹由原来的20%提高到50%以上,毛竹产出已经从4 200～7 200元/hm2提高到1.2～2.7万元/hm2,开始驶上了农业增产农民增收的快车道。并实现了毛竹产量、产值双增长。全县涌现出了一大批毛竹示范村、示范户,竹农逐渐过上了舒心的小康生活。

此外,已引进、自办稍具规模的各类毛竹加工企业38家,年消耗毛竹80万支,2006年景宁畲族自治县竹木加工企业实现产值达1.6亿元,比2003年增长45.5%,缴纳税收800多万元,安排从业人员1 700多人,有4家企业年产值超过了500万元。企业主要生产竹地板条、竹粒、竹条、竹筷、竹家具、用具、建筑脚手架、竹木制玩具、装饰品、工艺品等。此外,环保用品越来越受到人们的青睐,竹木制品市场前景广阔。近几年来,全县每年营造毛竹面积都在133.3hm2以上,为景宁县竹产业的持续性发展提供了强有力的保障。

2 存在的问题

2.1 对毛竹产业能给山区经济发展、农民脱贫致富的认识不够

多数乡镇和村未将毛竹产业列为农业开发主要产业之一,缺乏拓展和强化毛竹产业优势的紧迫感;对提升毛竹产业产能和经济效益缺乏研究和办法。许多竹农的观念相对陈旧,还使用传统的种植方式培育毛竹,认为毛竹历来自然生长,不需要改造和施肥,培育工业原料林积极性不高,对基地投入依赖政府补助,导致单产效益低,仍属自生自灭的传统管理方法;对毛竹加工企业发展的引导力度不够,在具体工作中缺乏主动性、灵活性,合力扶工氛围不浓。此外,交通的闭塞和不便,直接影响了竹林的经济效益。

2.2 竹林培育管理不到位

大多数竹林处于自生自长的自然状态,与杉、松、阔等树种形成竹木混交林,竹林生产力低下,经济效益很低,管理粗放在竹林培育上,重发展,轻培管的现象比较普遍。且传统的大小年观念根深蒂固,到了小年无人管理,任其挖绝竹笋,大小年现象越来越明显。此外,森林生态不断改善及保护野生动物意识加强,导致野猪繁殖很快,在一定程度上破坏了毛竹林里的冬笋、春笋。

2.3 毛竹资源总量偏小

虽然近年来毛竹产业有所发展,但从总体上说,毛竹产业发展的速度还不够快,老百姓的积极性也不够高,规模经营大户偏少,离高产高效的竹林经营要求相差很大。集体的毛竹林承包到户经营后,存在“一户多山、一山多主”的现象,一些有技术、有能力的竹农无法施展“拳脚”,影响了农户培育竹林的积极性。而且示范园区面积少、规模小,其辅射示范作用没有得到充分发挥。

2.4 加工技术落后

现有毛竹加工企业停留在半成品加工层面,企业规模小,生产设备简陋,加工产品单一;竹林资源利用率低、浪费大,产出效益不明显,发展后劲不足,没有提高毛竹附加值。

2.5 资金扶持和服务体系不完善

由于配套资金有限,建立高效笋竹两用林基地,改造力度不大,难以向全县推广,从而难以提高单产效益及增加竹农收入。此外,社会化服务体系薄弱,农户在技术、市场等信息方面缺少帮助。

3 竹产业发展的思路及对策

景宁畲族自治县委、县政府提出“生态立县、工业强县、科技兴县、绿色富民”的发展战略,逐步做大做强毛竹产业,使之成为全县的支柱产业。2008年,县政府第4次常务会议通过《景宁畲族自治县加快毛竹产业发展试行办法》,在畲乡大地上迎来新一轮竹产业开发高潮。2008～2012年,县财政每年安排200万元用于竹林恢复重建提升工程。通过5年努力,完成6 667hm2受灾竹林的恢复重建工作,其中:完成竹林清理3 333hm2,劈山抚育2 000hm2,建成高效毛竹现代示范园1 333hm2。每年要完成竹林抚育改造667hm2,修建竹林道(作业便道)逾60km,建造灌溉设施10套。为此,在今后的一段时期内,要做好以下几方面工作。

3.1 转变观念,走产业化的道路

要做好竹产业发展规划,加大宣传力度,加强技术培训,改变竹农传统观念,引导竹农对现有竹林进行高产改造,提高单产、增加效益。偏远山区、欠发达乡镇应强化竹产业在社会主义新农村建设中的作用和地位,尤其是竹林面积相对较大的乡村,要将其列为促农增收、促农致富的主产业予以规划、开发。鼓励竹林连片抚养,扩大竹林总量。毛竹产业的发展必须走产业化的道路,要实现由传统竹业向现代竹业转变,由产品生产向商品生产转变,由孤立生产向农工贸一体、产加销一条龙的产业化方向发展转变。要制订科学的补助政策,适当延长毛竹产业扶持政策的年限。要帮助其林道的规划设计和施工,并予以资金支持,直接提高毛竹的经济效益。

3.2 创新机制,推进山林的合理流转

一是对荒山、荒地,采取“自愿、依法、有偿”的原则,合理转让用于发展毛竹基地。对原属集体所有,但培育管理粗放的毛竹基地,采用承包、转让、入股等形式,吸引外来资金参与竹业发展,推进竹林合理流转,实现规模经营,缓解千家万户小生产和千变万化大市场之间的矛盾。二是加快技术创新和推广步伐,实现资源的有效开发利用,进一步提高竹林专业化、规模化经营水平和效益。三是对竹林实行合理规划、分类经营。选择立地条件好、交通便利的东坑、景南等乡镇的公路沿线为重点,建设笋用林生产基地;沿公路两侧的丘陵、低山区,以建设笋竹两用林为主;对坡度较大、经营困难的竹林,规划为竹材用林;对其他交通不便、离村庄较远的竹林,则规划为生态公益林,以实现竹业的可持续发展。

3.3 依靠科技,提高竹林的经营水平

在毛竹产业的发展过程中,要加强与浙江林学院等大专院校的科研合作,围绕竹林栽培、笋竹产品加工中的问题,加大技术攻关、成果转化和技术推广的力度,提高单位产量,增加资源总量;坚持以毛竹示范园区为依托,加强毛竹社会化服务体系建设,成立胖胖冬笋专业合作社及兴林毛竹专业合作社,加强对竹农的技术指导;通过开展专题讲座、现场指导、发放宣传资料等形式,进一步提高竹农科技育林的能力和水平;积极推行竹、笋两用林建设,打造绿色食品和森林食品品牌,提高竹园产出效益。

3.4 加快笋竹加工业发展

随着高产高效材笋两用竹林基地建设的发展,笋竹加工利用将成为笋竹林建设的制约因素,开发笋竹系列产品,培育龙头企业,把资源优势转化为商品优势,提高笋竹附加值,是保持景宁笋竹高产稳产及竹农积极性的保证。笋产品加工季节性强,时间短,除了继续扶持现有笋罐头厂外,应大力发展个私企业,加工调味笋、软包装、笋干、蒲笋、鲜笋保鲜等产品,把笋加工培育成影景宁县农村家庭工业。竹材加工要实行集中和分散相结合,目前竹材加工产品中有车厢底板和水泥模板、车厢板、集装箱底板及居室装饰材料等,竹林较集中的乡、村就地加工,将竹材加工成半成品,再集中到县城进行后期加工,粗加工与深加工相结合,把产品推向市场。传统的“竹工艺品”和竹编制品也要继续发展,运用现代加工技术与竹工艺艺术,开发有实用价值和观赏价值的制品,如篱笆、屏风、竹凉席、楼、亭等。要鼓励企业生产高附加值产品、深加工产品,鼓励引导生产半成品的企业成为景宁畲族自治县龙头企业的配套厂,减少资源的变相外流和浪费;积极鼓励企农合作,鼓励实行“公司+基地+农户”模式,提高资源的产出率和供给率;要积极鼓励企业购进外地半成品和原材料加工增值,多渠道地增加景宁畲族自治县资源的供给量,做大做强产业。

3.5 培植龙头,扶持笋竹的工贸企业

在加强资源培育的同时,要对现有企业进行培育,通过制定优惠措施和扶持政策来促进带动能力强、辐射面广的龙头企业,采取“谁是龙头扶持谁”的方法,依托现有基础,扶优扶强。走规模化、集约化、集团化的发展路子。一是加大招商引资力度,进一步简化办事程序,公开办事制度,公开收费标准,为毛竹加工企业创造更好的发展环境;积极引进实力强、投资额大、资源消耗低的毛竹加工企业,优化毛竹产品结构,提升毛竹产业发展水平;在税收、服务、土地等方面进一步制定优惠政策,吸引高科技、高附加值的竹业企业来投资建厂;对于发展潜力大、产品附加值高、前景看好的毛竹制品,鼓励企业走出去参加各种展销,提高知名度和市场占有率,同时实施树品牌、创名牌战略,强化品牌意识,加快培植名牌产品。二是整合现有加工企业资源,以胖胖冬笋专业合作社及兴林毛竹专业合作社为依托,努力开发精、深、细产品,从低附加值向高附加值方向发展,增强企业发展后劲。三是实行资源共享,创立统一品牌,避免行业内部的无序竞争,减少内耗,提高市场竞争力,从而达到延长产业链、形成产业群的目的,真正达到农业增效、农民增收。

3.6 流通和科技服务

无论是笋竹基地建设还是笋产品开发,最终目的是走向市场。把产品转化为商品销售实现税利,是组织生产的最终目的。要建立完善的市场体系和灵活的市场机制,建设一支从事信息、流通、营销科技等服务的队伍,做好生产经营者的参谋。

3.7 改变竹笋大小年现象

要下大力气改变竹笋大小年现象,出台村规民约,保护小年竹笋不受挖掘,达到年年有笋出产的目的,以提高效益。

3.8 开发生态游,提升竹林的综合效益

毛竹是一种重要的生态旅游资源,竹竿挺拔秀丽,竹叶婀娜多姿,且四季常青,独具风韵。竹园旅游,风格清淡,氛围独特,品位高雅,内涵深刻。因此,大力利用毛竹资源,开发生态游项目大有可为。一是结合森林生态游项目,加快景区周围和沿线的毛竹林发展,提高游客旅游兴趣;二是开发“竹子农家乐”休闲游项目,开发以“游大竹海、品农家菜、住毛竹屋”为特色的“农家乐”项目,不断增加竹农收入;三是发展竹文化游,充分挖掘景宁的竹文化,找准竹文化与旅游业的切入点,丰富景宁的旅游内涵。