范　波　张　燕　吕绍华　姜常松

摘要 针对海阳市种植业结构调整及其对农村经济发展的影响,系统调查和分析了种植业结构调整对海阳农业产业化发展、农业科技进步、农村经济发展和农民增收的影响,并提出了进一步优化海阳市种植业结构,使其在农村经济发展中发挥更大作用的建议。

关键词 种植业结构调整;问题;对策;山东海阳

中图分类号 F326.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0371-01

1 海阳市种植业结构调整存在的问题

1.1 自然资源未得到充分利用

海阳地处山东半岛东南端,自然资源丰富,光照充足,降水充沛,属海洋性气候,土壤和气候条件适于果树、蔬菜、花生等经济作物生长。且海阳无污染企业,适合发展无公害绿色农产品。长期以来,受传统种植模式的影响,种植作物品种老化,布局不合理,资源的利用效率低下,使土地产出效益低、收入低。

1.2 主导作物布局不合理,优势不明显

海阳市主要粮食作物为小麦、玉米和甘薯,主要经济作物为花生、果树和蔬菜。从当地自然资源和农业种植业结构调整方面考虑,其粮食播种面积过大,应适当压缩;经济作物种植面积较小,应适当扩大。同时,经济作物自然资源利用率低、规模效益差,最终影响了土地产出效益和农民收入。

1.3 特色作物分散,未形成规模

海阳的特色作物主要有出口大花生、优质苹果、葡萄、草莓、芋头等,这些作物种植分散、规模小。

1.4 种植业龙头带动力不足,产业化水平较低

海阳农业产业化发展程度还远远不够,农业龙头企业基本集中在果汁、花生加工和果蔬产品保鲜储藏等领域,农业产业化覆盖范围小,农产品精、深加工水平低。农产品销售仍然主要以农户自产自销或者批发贩运为主。农户与企业双方缺少必要的监督和保障机制,常常出现企业拒收或农户拒售的现象,不同程度地损害了双方利益,降低了双方发展产业化的积极性。

1.5 农民整体素质和组织化程度较低

农民整体素质和组织化程度不高是制约种植业结构调整和农民收入增长的重要因素。全市农村劳动力高中以上文化程度仅占10%,而小学及以下文化程度占40%以上,农业广播学校毕业生只有2%,参加各类技术培训的农民也很少,50岁以上的农民文盲、半文盲约占1/2。农民信息闭塞,市场意识淡薄,缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力。与此同时,海阳市的农业组织化程度不高,农户的生产经营仍处于分散、零乱、各自为政的小生产状态,适应性差、竞争力弱、组织化程度低,使农业结构调整面临着自然风险、市场风险和资金风险等多重风险,并使农业生产难以形成区域化布局、专业化生产的格局。

1.6 种植业科技水平和标准化程度较低

种植业长期存在着重栽植、轻管理,重地上、轻地下,重产量、轻质量,重产中、轻产前产后的传统粗放式管理模式,使农产品质量问题越来越突出。具体表现在:一是产品质量整体水平不高,优质率低,专用品种少;二是食品安全状况差,有毒有害物质残留超标问题比较突出,严重影响了蔬菜等农产品的出口创汇;三是有商标注册的优质品牌少,覆盖率低。

1.7 政府对种植业结构调整的引导和扶持不够

海阳把经济的突破点主要放在五大产业,即核电、加工制造、绿化、旅游和城建服务上。尤其是在随着工业园区不断发展壮大而部分农民耕地相对减少的情况下,对种植业结构进行适时调整的引导和扶持重视不够。

2 海阳市种植业结构调整的主要对策

2.1 提高农民科学技术水平和整体素质

要调整种植业结构,发展优质、高效、生态农业,增加农民收入,提高广大农民受教育程度和科技水平是关键。通过鼓励其参加农业广播学校学习、举办各类技术培训班、实行农民专业技术职称评聘,以及媒体广泛宣传农业科技知识等有效措施,提高广大农民科学技术水平和整体素质,以促进种植业结构调整和农民增收。

2.2 充分发挥自然与区位优势,大力调整种植业结构

以提高土地产出效益、发展农村经济和增加农民收入为目标,减少缩粮食作物的种植面积,增加经济作物种植面积。通过对种植业结构进行调整,使各类作物的分布更趋合理,更能发挥当地的资源优势,按自然和地域条件适当集中种植,从而形成规模。

2.3 引导特色作物和品牌作物发展

调整种植业结构,就是要利用当地优势,发展特色作物和品牌作物。花生和苹果是海阳的传统种植作物,要不断增加其种植面积,并使其向优质高效方向发展,同时大力发展草莓、葡萄和无公害蔬菜等特色高效作物。在调整结构的同时,应注重特色作物品牌建设,近6年全市申报并取得无公害产品产地认定证书5个、无公害产品证书17个、绿色食品证书1个。创出了有较高知名度并进行产地保护认证的品牌,拓宽了市场,增加了效益。

2.4 扶持龙头企业,提高种植业产业化水平

农业产业化经营,是一种规模经营和集约经营的好形式,是在稳定家庭承包经营制度基础上实现我国农业现代化的有效途径。加快培育和发展一批能够带动农业产业升级的龙头企业、企业集团和企业集群,是发展产业化和农民增收的重要途径。要加强对农业产业化工作的指导,以农业“两带”建设为抓手,制订扶持政策,积极实施龙头带动战略,发展和培育一大批农业龙头企业,推进农业产业化经营,有效地提高效益农业发展水平,促进农业增效、农民增收。

2.5 培育典型,以点带面依次推进

在种植业结构调整中,首先选择自然条件好、镇干部重视、广大农民对结构调整认识充分的镇进行试点,收到成效后,通过开现场会和媒体等各种形式进行宣传发动,以点带面,依次推进。

2.6 逐步建立种植业标准,提高农产品科技含量

推行标准化生产,提高农产品科技含量,实施农业品牌战略,促进结构调整,是现代农业的重要内容,农业生产标准化问题显得尤为重要。要使全市的农产品尽快打入国际、国内2个市场,只有不断地推进集约化经营、规模化发展、标准化生产,进一步提高农产品的科技含量,实现作物种植由追求量变向追求质变的跨越,提升农产品的国际竞争力。标准化的实施可使作物生产规范化、系统化,从而提高生产新技术的可操作性,有利于将先进的科研成果尽快转化为现实生产力,取得经济效益、社会效益和生态效益协调发展。通过实施标准化生产,显著提高海阳市农产品质量和科技含量,增强市场竞争力,为特色产业的发展注入新的生机和活力,促进全市种植业的结构调整。

2.7 采取得力措施,引导扶持种植业结构调整

种植业结构调整,要正确处理好粮食生产和结构调整的关系,在保护和提高粮食综合生产能力的同时,坚定不移地推进种植业结构调整,这是农业增效、农民增收和壮大农村经济的重要途径。要继续扩大发展林果、牧草、芦笋、食用菌、花卉、中药材、观赏农业等新兴产业,挖掘农业内部增收潜力。以优势农产品区域布局为重点,继续调整农业区域布局,充分发挥比较优势,形成区域布局合理、带状经济突起的发展格局。在品种质量结构调整方面,蔬菜业要坚持质量并重、突出质量、提高档次原则,要加快名、特、稀、优、新品种引进推广步伐,走质量兴农之路;粮油业要进一步压减低效粮食作物,增加出口花生、饲料用玉米、鲜食玉米、专用小麦等品种的种植面积。总之,要通过种植业结构的调整,满足市场的多元化需求,应对市场挑战,实现效益的最大化。