苏立新

社会主义新农村建设中农村金融服务的基本思路是:紧紧围绕社会主义新农村建设不同发展阶段、不同类型和层次的金融需求,在尊重金融自身运行规律的前提下,结合我国农村各地区的具体经济情况,分阶段、有步骤地推进农村金融改革和服务。

1.新农村建设的不同发展阶段需要不同金融形态。针对农村固定资产投资欠账较多和经济落后于城市的现实,在新农村建设初期和农村经济基础较为薄弱的地区,应确立政策性金融的主导地位,以金融“供给领先”突破经济发展的资金瓶颈,帮助农产脱贫。政策性金融的职责应明确为消除贫困、平准主要农产晶价格波动,降低农业系统性风险。把原先用于补贴农业信贷和为农村金融机构注入的公共资金,用于对其他农业形式的支持,如基础设施建没、农业综合开发、科技开发利推广、重点农产品生产以及扶贫、环境保护等项目。这种投资比贷款补贴更有效,并且可以在经济基础上保证商业性金融的可持续发展。

当经济初步进入良性循环,农产有了一定的资金积累,生产进入初级扩大再生产阶段,金融需求依然具备风险高、规模小、分布广等特点,此时合作金融便成为首选。这正是当前我国农村普遍的经济特征利急需的金融形态。近年来,虽然我国扶农、惠农政策力度不断加大,我国农民人均收入连续儿年实现较大幅度的增长,农民家庭经营的非农化程度逐步提高,但整体而言,农产虽然脱贫但并不富裕,分散化经营所面临的市场风险利自然风险依然巨人。……