张振坤

摘要:结合我国城市污水处理厂现状,指出了现行管理、运营体制的缺陷及其改革的必要性,并从设施建设和运行管理的角度提出了具体的优化改革的思路。

关键词:污水处理 建设 管理 优化

中图分类号:F273文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)03-0046-01

由于城市污水处理设施建设与运营在中国的产生、发展的时间不是很长,几乎还属于新生事物范畴,加上它独特的专业性、实践性、公益性、特许性和商业性的特征,作为一种新型的污水处理设施建设与运营形态,它在逐渐走向成熟的发展进程中暴露出了一些问题,这些问题有的属于制度安排方面的问题,有的属于制度环境方面的问题。对于制度安排方面的问题,必须进行外部政策供给的创新、设计、改造和完善,以满足市场化建设与运营的需要;对于制度环境方面的问题,必须通过建立配套的推进政策、规范的管理手段加以解决。

1污水处理厂优化改革的必要性

1.1环保意识薄弱

在过去的几十年中,由于我国环保意识不强而忽视了污水处理厂的建设,以致严重地破坏了生态环境并阻碍了经济发展,损害了我国的国际形象。

如1993年北京以两票之差失去了2000年奥运会主办权,其主要原因就是北京的水污染问题。然而,当时北京在全国城市中的污水处理率已比较高(21.4%),而全国城市的平均污水处理率还不到8%,如广州仅有1座处理量为15104m3/d的污水处理厂,污水处理率仅为9.5%。

1.2现行体制缺陷

①建设投资主体单一,无论是新增投资还是更新改造均基本依赖于财政拨款。……