刘国如　黄志胜

夏日炎炎,笔者来到江西省新干县荷浦乡南头村,看到的是一幅繁忙喜人的“夏收图”:新修的水泥路上,村民们晒满了被誉为国家地理标志药材产品的商洲枳壳;星罗棋布的特色种养殖基地里,专业户忙得笑口连连;成熟的车前籽随风摇曳……南头村地处赣江西岸,基础设施十分薄弱,长期处于贫困状态。2006年初,该村被列入新干县“十一五”期间扶贫开发工作重点村。自此,扶贫开发开启了南头村的致富之门。2008年,全村农民人均收入达到2700多元,比2005年增加了1690多元。

南头村是新干县坚持以人为本,实行参与式、开发式扶贫的一个缩影。2006年以来,该县以改善贫困地区生产生活条件和促进农民增收为目标,以项目为载体,以资金投入为重点,突出抓好“整村推进、移民扶贫、雨露计划”等扶贫开发工作,农村贫困面貌发生了根本性的改观。在不到四年的时间里,全县农村贫困人口减少了67%,其中绝对贫困人口减少了72%。

整村推进 贫困村庄面貌一新

新干县三湖镇上聂村是全县有名的贫困村,2005年人均收入不到900元。2006年扶贫开发工作启动后,县乡村三级联动,对该村进行了深入调查和分析,摸清贫困状况,找准致贫结症,科学编制出《“十一五”期间上聂村扶贫开发规划》,确定了扶贫开发总体目标和具体建设任务。四年来,该村7个自然村共修建水泥村道2.5公里,硬化巷道19860平方米,安装有线电视226户,改水改厕183户,发展枳壳、车前籽320亩,改良红桔600亩。现如今的上聂村已是村村通水泥路,村庄内房屋座落有致,水泥巷道相连相通,户户已通有线电视、自来水,家家用上水冲厕所,村文化活动中心、卫生所、篮球运动场、便民商店等生活服务设施一应俱全,红桔、药材种植、生猪养殖已成为贫困户脱贫致富的支柱产业。2008年,全村人均纯收入较2005年翻了两番,仅产业增收就达1150元。

自“十一五”整村推进扶贫开发规划实施以来,该县在7个重点村实施村级扶贫规划项目112个,投入财政扶贫资金359万元,整合民间及社会资金1200余万元,累计为重点村新增及改扩建村组公路16.2公里,硬化巷道23805米 ,改水改厕986户,安装有线电视1069户,修建水利设施8处,新增农田灌溉面积3387亩,新建村文化活动中心7处,村卫生所7所,科技培训1171人次,有效地改善了村级基础设施和生产生活条件,村民生活发生了翻天覆地的变化,加快了重点村脱贫致富、迈向社会主义新农村的进程。

移民扶贫 “三区”群众告别落后

新干县溧江村淳丰新村杨小芒一家过去住在偏远山区,外出十分不便,祖祖辈辈都过着闭塞而贫穷的日子。2008年,杨小芒一家和其他19户村民一起搬迁到现在的移民安置小区,每家都分户新建了两层楼房,安装了有线电视,用上了水冲厕所,天天都可以进城务工。2008年,杨小芒一家收入就达到2万多元,小日子越过越红火。

居住在深山区、库区、地质灾害区的贫困群众生存环境恶劣,可以说是“一方水土养不活一方人”,常规性的扶贫成本巨大。从2008年开始,该县对居住在深山区、库区、地质灾害区的贫困群众进行移民搬迁,安置到环境条件较好的乡镇,帮助他们开辟脱贫致富门路。两年来,该县共有710人像杨小芒一样享受到党和政府的优惠政策,从从容容搬迁。

在实施移民搬迁过程中,该县坚持移民扶贫与新农村建设相结合、与产业结构调整相结合、与社会事业相结合、与生态建设相结合,从根本上改变移民的生产生活条件,提高自我发展能力,真正实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标。并落实好新村规划、土地征用、税费减免、产业对接、水电交通等配套工作。

雨露计划 贫困劳力悄然“蜕变”

曾凯是荷浦乡张家巷村村民,中学毕业后外出打工,由于没有一技之长,只能在建筑工地干一些脏活累活,辛辛苦苦一年的收入难以维持一家人的温饱。2007年,曾凯申请到县级贫困地区劳动力培训基地赣中科技学校学习应用电子技术,结业后被浙江一电子厂录用,月薪达3000元左右。

“扶贫先扶智”。要使贫困群众脱贫致富,一个很关键的环节就是要提高贫困地区劳动力的素质,为他们脱贫致富创造条件,“雨露计划”正是扶贫部门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训工程。为使培训取得实效,该县扶贫部门紧贴全县经济发展和产业布局,以培训基地为依托,因人而异,分类培训。对有就业需求的贫困劳动力,采取“用工企业下订单、培训基地下菜单、扶贫资金来买单”的“三单”模式;对有创业需求的贫困劳力,采取送课下乡、现场指导、能人带动等多种形式;对落榜的贫困初高中毕业生,安排他们到省市培训基地参加2-3年制的中高级技师培训,使其成为高素质劳力,成功走上就业创业之路。四年来,全县有722名贫困劳动力得到了“雨露计划”的恩泽,免费享受到培训,掌握了一技之长,其中708人转移就业,实现了培训一人、脱贫一户、致富一方的工作目标。

[作者简介]刘国如,男,江西省新干县扶贫办主任;黄志胜,男,新干县扶贫办副主任。

[责任编辑:李丽娜]