朱有祥

3月30日，国务院办公厅印发了《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发[2009]32号)。安全生产“三项行动”(安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行行动)进入了全面启动、大力实施阶段，对于实现“安全生产年”的各项目标任务将起到重要的推动和保障作用。国家安监总局4月21日发布了我国今年一季度安全生产情况，数据显示，由于非法违法生产而造成的重大事故12起，占事故总量的80％，尤为严重的是这种状况进入4月份以来并没有得到遏制，令人愈加感到“打非”行动执法的艰难。当前“打非”行动执法的难点究竟在哪儿？

一是“打非”线索少。我们虽然可以想出很多办法来征集“打非”线索，如通过24h的有奖举报，或者发动各级监管部门拉网式地进行排查等。然而，我们还应看到，人们辨识非法生产、非法经营的能力还很低，公众的安全意识还没有达到一见到“非法”生产经营就人人喊打的高度。举一个简单例子，根据笔者实际调查和进行安全检查的情况来看，许多地方都存在一个普遍现象，各地老百姓每月需要的油漆等日用化学品可以用数千吨来计算，但是，各地在册登记的油漆储存零售商却不到三五家，而市场上销售的大多数油漆却并不是本地品牌的油漆，许多品牌油漆都是从国内大城市甚至国外进口来的产品，难道真如零售商们所说的都是每天从外地拉过来供货的吗？显然零售商们在向我们说谎。这就给各级政府提出一个难题，“打非”的线索究竟从哪儿来?