段凤婷

摘要：“只贷不存”政策一直是困扰小额贷款公司持续发展的主要问题。针对这个问题，根据国家的相应的政策，试图探索出一条适应中国国情的小额贷款公司融资道路。

关键词：小额贷款公司；融资；道路浅探

中图分类号：F830.5文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)12-0159-10

2008年5月，央行和银监会经过充分协商联合发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，为小额贷款公司正名。截至2008年10月，全国已成立小额贷款公司近100家。小额贷款公司的出现适应了市场融资的需要，是解决中小企业融资困难的可行之道。在小额贷款公司繁荣发展的背后，“只存不贷”的政策始终制约着小额贷款公司的发展。

一是身份缺失。在银监会发布的《小额贷款公司指导意见》中，对小额贷款公司的法律地位做了规定：小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立、不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司在法律上只是有限公司，不是金融机构，不能吸收公众存款。由于严格限定为“只贷不存”的公司，导致小额贷款公司既依托于《公司法》，又在《公司法》中无章可循，作为一类经营特殊产品的公司，在现行的《公司法》中，没有对涉及贷款类业务的公司规定。另一方面，由于它并不经营存款，所以银监会认为它也不属于金融机构。试点机构在初期都是按照金融机构的发展模式来规划的，但在实践中发现短期内获得正式“名分”却并不容易。……