申关玲

摘要：公司治理结构是国有企业实现公司制的核心。鉴于公司治理结构在国有企业改革进程中的重要性，结合中国治理结构中存在结构缺陷这一现实情况，选择中国企业公司治理结构为研究对象，从企业各项权能的配置，企业控制权的配置和行使，董事会、高层经理人员、职工绩效的评价和监督，激励约束机制的设计和实施四个方面提出了完善中国国有企业治理结构的具体方案。

关键词：国有企业；公司治理结构；现代企业制度

中图分类号：F276.6文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)12-0023-02

1企业各项权能的配置

1.1健全股东会运作机制

(1)推进股权多元化。包括两方面的内容：一是对同一企业中的国有股按股份由若干个国有持股公司持有；二是通过国有资产的重组，引入非国有股。非国有股的引人既可以通过存量国有资产的交易来实现，也可以通过国有企业的增资扩股来实现。

(2)确保所有者到位。国有股应该按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则建立和完善国有资产的运营、管理和监督机制。政府作为国家所有者，可通过“出资人”作代表而并非直接出面行使股东权能。出资人代表作为受国家所有者委托而经营国有资本的投资控股机构，属于特殊的企业法人，除了行使股东权利以外不行使任何行政管理职能。

1.2健全董事会运作机制

(1)进一步改善董事会的结构。董事会的构成不仅包括股东代表，而且应有其他相关利益者。国有企业公司制改造后的董事会的组成可考虑如下设计：股东董事、独立董事各占1/3，职工董事和总经理占1/3。……