黄赣华　徐爱平

2008年中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》,江西省委也印发了《江西省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》,将审计监督纳入了反腐倡廉的监督机制,并强调指出,要强化审计监督,加强对地(厅)级以下党政领导干部经济责任审计,加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。作为处在反腐倡廉第一线的审计机关,应进一步增强使命感和责任感,充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,在构建惩治和预防腐败体系中发挥独特作用。

一、发挥免疫系统功能,制约经济权力,凸显“治本”作用

审计监督是国家宪法明文规定的一项重要的经济监督制度,党的十七大从加强对权力的制约和监督的高度对审计工作提出了新的要求,面对新的使命,审计要通过加强对权力的制约和监督来凸显“治本”的作用。根据经济运行的规律和特点,当前,一是要加大对财政资金决策权的审计。要从决策环节着眼,对财政资金分配、部门预算安排、政府采购计划和重大投资等项目从调研、立项、论证、征求意见,到集体决策,每个环节的顺序、权限、内容、标准都要摸清审透,将监督关口前移,从源头上预防和治理腐败,促进实施“阳光决策”。二是要加大对财政资金管理权的审计。通过资金管理审计,把资金运行的各个环节搞清摸透,消除资金安全隐患;通过对政府采购活动的全程审计,防止采购过程中的“回扣”、“人情标”、权钱交易等腐败现象的发生,促进采购行为公开、公平、公正;通过“收支两条线”管理的审计,防止预算外资金体外循环,以堵塞腐败之门。……