李精明　何　芳　高　玲

摘要：我国现行住房社会保障制度的缺陷已经严重影响了普通老百姓的生存与发展，影响着整个社会保障制度的实现及各行各业人员的生产与生活，对和谐社会的构建已经造成了一定威胁。在这种形势下，借鉴经验，巩固房改成果，积极探索适应市场经济发展的新的住房保障体系，进而促进社会整体和谐健康发展，不仅显得十分必要。而且势在必行。住房与城市建设部最近提出的新举措——经济租赁房，对我国的住房保障制度，甚至对整个社会保障制度都将是极大的完善，是又一重大跨越。

关键词：社会保障；住房保障；经济租赁房

住房问题一直是世界各国政府和人民非常关注的重要问题，住房问题解决得如何关系到社会的稳定、经济的繁荣、人民的安居乐业。我国庞大的人口压力，较薄弱的经济基础，以及传统的思想观念导致了我国住房问题比其他任何一个国家更引起关注，影响更深远。党的十七大报告指出：要努力使全体人民“住有所居，推动建设和谐社会”。为此，必须加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，而住房保障体系建设将是其中重要的一环。着眼于解决民生问题，住房与城乡建设部创新性地提出政策，探索住房保障的有效途径，最近提出的即将在全国推广的经济租赁房就是其中一项重要创新型民生政策。

一、经济租赁房的定义、性质和发展

(一)经济租赁房的定义