宗　鹰

里奥·帕内塔曾任白宫幕僚长，对情报工作“有着高屋建瓴的认识和独特的判断视角”，可谓十分胜任中情局局长一职。

普遍看好帕内塔

2009年1月9日，奥巴马组建其国家安全团队，正式提名退役海军上将丹尼斯·布莱尔担任国家情报总监，前白宫办公厅主任里奥·帕内塔出掌美国中央情报局。

起初美国舆论对里奥·帕内塔的提名质疑较多，因为他过去从未在情报机构工作过，与情报界毫无渊源。然而，一些来自国会的评论说，完全有理由相信帕内塔这位加州前国会议员的表现不会逊色，甚至可以做得更出色。还有人指出，任命CIA局长是为了管理专业人员的，帕内塔曾任白宫幕僚长，可谓不二之选。如果没有一位经验丰富、讲求原则、正直诚实且几乎无党派偏见的CIA局长，美国可能要面临更糟糕的境遇。

为此，有人进而做了正反两方面比较。

当年，肯尼迪总统任命没有工作经验的加州商人约翰·麦康恩为CIA局长。CIA的一份报告称，前苏联不会冒险在古巴设置导弹基地。他作为美国国家安全委员会的成员，提出了质疑，事实证明其判断正确。

相反，艾伦·杜勒斯做了将近20年情报工作后，建立了中情局并出任局长，但依然难逃“猪湾”事件惨败的恶运。1961年，在CIA的协助下，逃亡美国的古巴人在古巴西南海岸“猪湾”，向菲德尔·卡斯特罗领导的古巴发动了一次失败的入侵。刚上任90天的肯尼迪政府为此大丢颜面。布什时期的CIA局长特尼特，带着情报工作经验上任，他或者给布什提供了诸如萨达姆·侯赛因拥有大规模杀伤性武器的错误情报，或者想方设法为配合布什政府的偏见提供不实情报。特尼特继任者波特-戈斯，在进入国会之前，确实也做过情报工作，但是美国社会判定他“糟蹋了中情局”。

两相比较后，人们还是普遍看好里奥·帕内塔。

重量级政治人物

里奥·帕内塔是一位经验极其丰富的重量级政治人物。

1938年6月28日，帕内塔出生于加州蒙特瑞一个意大利移民家庭。父亲拥有一家餐馆。他先后就读于圣卡罗斯文法学校和卡缪尔教会学校，后进入其出生地的蒙特利尔高中。在学期间，他先后成为学生团体的副主席和主席。1956年，他进入圣克拉拉大学，1960年获得政治学学士。1963年，他在该大学法学院获得法学博士学位，后任律师，1964年参军，以上尉军衔退伍。

其政治发迹之地正是他的故乡加州。他以共和党人身份开启了政治生涯，1966年担任加州籍联邦参议员汤马斯·基克尔的助理，首次造访华盛顿；1969年，担任尼克松政府联邦卫生教育与福利部长罗伯特·范茨的助理。后来，尼克松任命他为民权办公室主任，这使他确定了一个重大志向：维护民权、机会均等和伸张公平正义。据其回忆录中披露，为了坚持实施《投票权法案》，他曾与尼克松“南方战略”的党羽们发生冲突，这些人鼓动尼克松解雇他。1970年他愤而辞职后，投奔开明的共和党人、纽约市长约翰·林赛。

由于强烈不满共和党对人权的强硬态度，而且深感共和党逐渐远离政权中心，帕内塔1971年宣布加入民主党，从此以民主党政治家身份出现在政治舞台。1976年首度当选加州联邦众议员后，他连任9届，在参议院担任过预算委员会主席等多项工作，还获得克林顿总统赏识，出任白宫管理与预算办公室主任。在任上，他勤恳敬业，政绩卓越。他后来回忆道，他几乎没有时间进洗浴间，经常吃不上饭，全力投入工作。

里奥·帕内塔从1969年获得国家教育委员会林肯奖以来，连年获得多种奖项，其中包括2002年圣克拉拉大学法律校友特别成就奖。

人们相信，奥巴马选中帕内塔可谓一石多鸟。一是其意大利裔身份可增添政府班底多族裔的色彩；二是其维护民权的志向，有助于划清现政府在情报安全方面与布什政府的界线。奥巴马的提名其实也针对布什政府在情报方面有争议的做法。他强调，“在整个竞选活动和这次政权交接过程中，我都明确表示，在我的政府执政期间，美国不会使用酷刑。我们将遵守《日内瓦公约》，也就是说，我们将坚持我们最崇高的价值观和理念。这也是我明确指示丹尼斯·布莱尔和里奥·帕内塔完成的任务。”三是里奥·帕内塔从共和党到民主党的政治经历和有原则的两党合作风范，可帮助政府争取两党合作或至少减少两党摩擦；四是70高龄的帕内塔已无升职欲望，不会像特尼特那样为讨好布什而提供不实情报，有可能成为一位正直坚定、勇气可嘉的中情局局长。