沈秀敏

摘要：在当今竞争激烈的建筑市场，施工企业要立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。由此可见，项目的成本控制是施工项目管理的核心内容。其中施工阶段成本控制实施是项目保本盈利乃至实现最大利润的重要环节。施工项目在施工过程中进行成本控制时应坚持按照增收节支，全面控制，责、权、利相结合的原则。对施工物资采购、施工消耗、施工调度管理、合同管理、工程变更与索赔管理等进行控制。

关键词：施工项目；成本控制；物资采购；施工消耗；施工调度；合同管理

中图分类号：F285文献标识码：A文章编号：1009-2374(2009)13-0127-02

一、施工项目成本控制实施的原则

(一)增收节支的原则

施工项目成本控制的根本目的，在于通过运用成本控制的各种手段，不断降低施工项目成本，提高施工项目的经济效益。项目成本的降低，除了控制成本支出以外，还必须增加收入。因此，在成本控制实施的过程中，应该坚持增收与节支相结合的原则。要求做到，每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其相对应的预算收入，是否支大于收，在经常性的分部分项工程成本核算和月度成本核算中，也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。在实际工作中，不少企业或项目只注重严格执行成本开支范围和有关规章制度，强调事后的分析和检查，这实际上是“亡羊补牢”式的成本控制方法，这种做法对施工项目来说，在成本控制方面造成的危害较大，我们不但要加强成本的反馈控制的事后检查分析，还应着眼于成本事前控制，优化施工方案，深入研究项目的设计文件和具体施工条件，拟定预防成本失控的技术和组织等措施，消灭成本控制的先天不足，做到防患于未然，有效地发挥前馈控制的作用。

(二)全面控制的原则

1施工项目全员成本控制。施工项目成本控制仅靠项目经理和专业成本管理人员等少数人的努力是无法收到预期效果的，必须充分调动参与工程建设的每个人控制成本、关心成本的积极性和主动性，才能有效地降低成本，全面完成施工项目的成本计划。

2施工项目全过程成本控制。成本控制工作要随着项目施工开展的各个阶段连续进行，既不要疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始至终处于有效控制之下。施工阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和技术规范施工，不但能充分利用项目组织现有的资源，减少施工过程中的成本费用支出，而且，由于工程质量得到保证，减少了工程竣工移交后的保修费用。

(三)责、权、利相结合的原则

推行经济责任制是搞好成本控制的有效途径之一，要使成本控制真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。其中，责任是核心，权利是保证，利益是动力。在项目施工过程中，一方面，项目经理、工程技术人员、管理人员以及各单位和生产班组都有一定的成本控制责任，施工项目经理部对企业下达的成本指标负责，班组和个人对项目经理部的成本目标负责，从而形成整个项目的成本控制责任网络；另一方面，各部门、各单位、各班组在肩负成本控制责任的同时，还应享有成本控制的权利，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以实行对项目成本的实质性控制。此外，为充分调动每个成本责任者的主动性和积极性，项目经理还必须定期对各部门、各单位、各班组成本控制中的业绩进行检查和评比，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。

二、施工项目成本控制实施的内容

(一)施工物资采购控制

1采购供应渠道的控制。在市场经济条件下，建筑业企业需要的材料除部分材料由建设单位提供外，其余全部由建筑业企业从市场采购。企业在获得材料采购自主权以后，对材料的采购供应渠道就有了多种选择的权力。在选择材料供应对象的时候，应坚持“质优、价低、路近、信誉好”的原则。

2采购供应与施工进度衔接情况的控制。为使材料供应紧密配合施工，企业应按照施工进度计划编制“要料计划”，将各种材料的供应时间和供应数量记录在“要料计划”表上，通过实际进料与要料计划的对比，来检查材料供应与施工进度互相衔接的程度，以及因材料供应脱节对施工进度的影响。

(二)施工消耗控制

1材料费的控制。(1)材料用量的控制：在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理使用材料和节约使用材料，通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制，避免返工等，有效控制材料物资的消耗；(2)材料价格的控制：材料价格主要是通过市场信息、询价，运用竞争机制和经济合同等手段来控制。

2人工费的控制。人工费的控制采取“量价分离”原则。人工用工数通过项目经理与施工劳务分包企业签定的承包合同，按照内部施工图预算、钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，并考虑将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例(一般为15％～25％)一起发包。人工单价应根据现行劳务市场情况，随行就市而定。

3机械费的控制。机械费主要由机械台班数量和机械台班单价两方面决定，为有效控制机械费支出，主要应从以下几个方面控制：合理安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少因安排不当而引起的设备闲置；加强机械设备的调度工作，尽量避免窝工，提高现场设备利用率；加强现场设备的维修保养，避免因不正当使用造成机械设备的停置；做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。

4措施费的控制。现场管理费在项目成本中占有一定比例，其控制与核算都较难把握，在使用和开支时弹性较大，主要采取以下控制措施：根据措施费占施工项目计划总成本的比重，确定施工项目经理部措施费总额；在施工项目经理的指导下，编制项目经理部措施费总额预算和各管理部门的措施费预算，作为措施费的控制依据；制定措施费开支标准和范围，落实各部门和岗位的控制责任；制定并严格执行施工项目经理部的措施费使用的审批、报销程序。

(三)施工调度管理

施工过程中，不合理的施工调度会造成各种浪费和损失。项目管理人员应加强施工调度的科学管理，尽量避免因盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等使施工成本增加。科学的施工调度，应重点做到以下几点：周密地进行施工部署，使各专业工种连续施工；随时掌握施工作业进度变化及时差利用情况，健全施工例会，及时加强调度，搞好施工协调；合理配备主辅施工机械，明确划分使用范围和作业任务，提高其利用率和使用效率；合理确定劳动力和机械设备的进场和退场时间，减少盲目调集而成的窝工损失。

(四)合同管理

1按施工合同约定的总工期，编制施工总进度计划及季、月度进度计划；按进度计划组织施工；工程有延误可能时，采取

积极赶工措施，确保合同工期，以防工期拖延而造成成本超支。

2参加施工图交底，贯彻施工方案，根据施工合同约定的施工及验收规范，自检工程质量，接受发包人质量检验，确保工程质量，以防出现质量问题而造成成本超支。

3根据施工合同约定，保质、保量、如期供应由承包人供应的材料、设备；及时检查、验收、保管发包人供应的材料、设备，以防出现不合格的建筑材料而造成成本超支。

4及时组织施工所需劳动力，确保施工力量，保证合同工期。

5按照合同约定提供完整的竣工资料、竣工验收报告，进行工程竣工验收。对由于承包人责任造成的验收不合格部位，责成返工修理。

6按照合同约定，履行工程质量保修期内的各项义务。

7有分包工程的，负责组织分包企业，按分包合同约定，保质、保量如期完成分包工程任务，以防出现不合格的分包商而造成成本超支。

8按照合同约定，办理担保和保险，及时提出索赔。

(五)工程变更处理

在项目的实施过程中，由于各方面的原因，工程变更是很难避免的。工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工次序变更、工程数量变更等。一旦出现变更，工程量、日期、成本都必将发生变化，从而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。因此，施工成本管理人员就应当通过对变更要求当中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息，判断变更以及变更可能带来的索赔额度等。

(六)索赔处理

每项工程的成本从开之日起便处于不断变化中，随着工程量和工期的不断变化，施工成本大多数都在不断地增加，直到项目建成为止，才形成一个定值。施工项目管理人员在进行成本控制过程中，须逐项检查正在施工的每一项工作是否在合同工作范围内。如果发现了超出合同范围的工作，或者施工受到了计划外的干扰，引起施工效率降低和施工费用增加时，就要考虑提出施工索赔的问题。通过施工索赔，可以收回超出计划成本以外的开支，增加工程款收入。

三、结语

由此可见，在施工项目实施过程中，坚持成本控制实施的原则，对影响项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时检查并及时反馈，严格审查各项费用的开支是否合理，消除施工中的损失浪费现象，并发现和总结先进经验，使之最终实现甚至超过预期的成本节约目标。

参考文献

[1]田元福，建设工程项目管理[M]，北京：清华大学出版社，北京交通大学出版社，2005

[2]田金信建设项目管理[M]，北京：高等教育出版社，2002

[3]何万金，田元福，建设工程项目管理基础[M]，兰州：兰州大学出版社，2002