王　屹

摘要：文章通过分析说明和部分例证，从安全管理方法包含的两个重要方面(方案措施管理和组织管理)说明了安全的管理方法是幕墙施工安全管理目标实现成败的关键，并阐述了幕墙安全管理成败取决于技术和组织管理。

关键词：幕墙；安全管理方法；幕墙施工；施工安全；组织管理

中图分类号：TU757文献标识码：A文章编号：1009-2374(2009)13-0124-02

当前幕墙的特点是造型奇特，高度不断攀升，工期短，交叉作业多，质量要求高，施工难度大。安全事故时有发生，后果严重。安全管理目的就是为了减少人员伤亡和财产损失。安全管理符合民权尤其是生命权，民生和建立和谐社会的主题精神。

幕墙施工安全管理的对象是所有施工现场应用的设备、设施和人员。总结安全事故特点，人的不安全状态和物的不安全行为是导致安全事故发生的主要原因，除此以外，还有管理问题、环境因素、材料缺陷等其他因素。据统计，因为人的不安全行为和物的不安全状态，管理问题造成的安全事故占到所有安全事故的90％以上。如何规避安全风险，减少事故发生，文章认为安全管理方法是安全管理目标顺利实现的前提条件。安全管理方法不但包括技术方案，措施的管理，还包括组织技术管理。文章认为必须从技术论证到组织的实施着手去实现幕墙安全管理。没有技术和组织的有效管理就没有幕墙安全。

安全管理涉及到的专业非常杂，现场安全管理起决定性作用的是方案技术措施。人员素质再好，机具再先进，技术方案和组织管理方面存在问题，都会发生严重的安全事故。2005年9月发生在北京西单北大街西西4号地工程项目模板支架施工设计方案存在存在严重安全隐患；发生模板支撑体系坍塌事故，造成现场施zIA8人死亡、21人受伤的严重后果。因此，成熟的施工技术决定了现场的施工安全。

一、技术方案和措施在幕墙施工安全管理中起保障的作用，是组织管理的主要依据

建筑幕墙是作为建筑外围护结构，施工作业全部在建筑结构外进行，这种施工特点决定了幕墙施工是建筑施工中危险性最大的专业。能够让幕墙作业施工既安全又高效，从技术方案和技术措施的角度规避各类不安全因素是技术工作的重要作用。

针对幕墙施工过程中经常发生的高空坠落和物体打击事故，幕墙施工通常采取如下技术措施：标准和非标准吊篮架设与使用，异型吊船的架设与使用；采光顶作业技术措施；普通脚手架(双排，满堂红)，异型挑架技术措施；各类吊装工程技术方案；外墙消防防火技术措施；安全防护技术措施，幕墙构件的机械装卸，运输措施等等。

技术方案选型和设计必须符合现场实际情况。没有成熟的技术条件可靠的技术方案，措施保证，就没有作业人员的安全，就没有工作的质量，效率。可靠的技术方案措施是安全施工的前提。

下面选择幕墙施工中的几个典型技术方案，措施说明方案设计过程中必须考虑安全可靠，施工方便。

1脚手架方案中包含双排落地式脚手架，满堂红落地式脚手架，单排，外装饰挑架(全部利用脚手架杆进行悬挑和与外挑工字钢，槽钢配合悬挑)等等形式多样的方案。其中以悬挑脚手架设计难度偏大。

当作业面距结构距离大，吊篮架设困难；脚手架由地面搭设满堂红或三排架不经济和脚手架自身的不稳定性(超高)，在方案选型上优先采用屋面悬挑钢管脚手架的施工方案。悬挑脚手架必须通过严格的计算保证在人员施工，零星材料码放等施工荷载的作业条件下钢管有足够的承载能力，架体的整体稳定性强，抗倾覆能力强，没有成熟的技术方案并通过论证，就有可能像前面提到的西西4号地脚手架出大问题。

2某工程空中连廊及塔楼的悬挑结构下部采用铝板进行吊顶装饰，吊顶标高最高的高达55米以上，使用的国内首台自主设计研发的跨度达18米，宽度3米，作业平台面积可以达到50平米的吊船施工技术方案(常规吊蓝最大的使用规格是长7.5米，宽0.65米，作业平台面积只有4.875平方米)。可以在空中沿轨道转弯。在此技术中，必须保证船体要有足够的刚度和强度，满足施工上人和材料的负荷和其他荷载作用。根据技术方案特点制订了相应的组织管理方案，设计了专用进出吊船的钢制爬梯，设置了上下吊船直至建筑结构内能始终保持安全带系挂的安全索方案。工人与在常规吊兰中使用方法基本一样，该技术方案的成功应用说明方案技术决定了施工组织，施工组织必须以方案技术为依据。

3幕墙工程安装过程当中各种类型的吊装作业非常多，包括自制吊机吊装，卷扬机吊装，汽车吊吊装，塔吊吊装等方式。吊装过程中常见的安全事故是高空坠物，如何预防高空坠物避免物体打击是幕墙吊装作业技术要控制的重点。因此，幕墙单元吊装技术方案设计中就必须对针对施工特点和安全管理目标：选择可靠的吊装机械，根据吊装特点设计吊装支架，根据水平移动特点设计吊装轨道，根据防坠落要求设计防坠措施以及即使发生吊装物坠落也必须将损失降至最低的要求设计专项方案，保证施工过程实现安全管理。超高层吊装技术措施通常与高空卸料转运平台配合应用。

4《安全生产法》第四十条：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。工地现场存在上面土建结构施工，下面幕墙施工的情况。必须设计并布置能够为保障幕墙安全施工的防护棚。防护棚必须能够实现满足避免零星小物体打击的目的和要求。

以上例子说明安全管理同样是技术方案和措施的管理，不只是简单意义上的监督管理，还有技术服务与跟踪的工作内容。安全管理的成败，直接取决于技术方案和措施的管理，可以说技术方案措施失败了，就意味着后续的组织管理都毫无意义，因为方案措施失败意味着安全管理提前宣告失败。所以，要保证幕墙施工安全必须从安全技术着手，技术方案及措施可行，才有可能保证施工作业。除了技术方案，措施还有什么是施工安全技术管理中的重要工作呢?那就是安全技术组织管理。

二、组织管理是技术管理工作的延续，以技术管理为依据，二者相辅相成

如何从组织着手把技术和人员、设备有机的组合在一起，创造安全环境，发挥合力?德国HENKELI地的安全宣传手册第一句话是：“一个安全的现场是一个有序的现场。”安全有序是靠先进的施工技术和完善的组织措施实现的。施工现场的组织措施概括为：

1应用成熟的管理体系标准：根据建筑工地施工特点结合GB/T19001，GB/T28001管理体系要求编制用来指导施工企业现场安全文明施工的标准文件。实现标准化管理，建立管理组织。

2应用施工组织设计：施组是指导建筑幕墙施工现场全部生产活动的重要的综合性组织技术文件，是用以正确处理人与物、主体与辅助、工艺与设备、专业与协作、供应与消耗、生产与储存、使用与维修以及它们在空间布置和时间排列之间的关系的策划。

3方案及措施的组织管理和应用：设置技术方案组，有能力根据专业技术知识和经验制定，建立严格的方案措施编审批管理制度。通过技术把关使施工方案成熟可靠。

方案制定，审核，批准完成后，认真消化吸收方案制定详细的专项措施，再根据专项措施的技术要求提炼关键工序中的技术难点重点做技术交底。交底必须交到操作人员和监督管理人员，必须对相关的作业和管理人员进行有效的培训，如果采用新技术，新工艺应该对培训效果进行考核。保证方案执行的严肃性。安全技术交底的时间可以分为施工前对整个工程的一次性交底和按施工进度根据现场情况分阶段交底。安全技术交底的要求是要及时、细致，要切合现场的情况，切忌无的放矢，遗漏。

4过程检查及结果检查：根据建筑幕墙施工作业点比较分散的特点，工程项目管理人员必须制定日常阶段的检查计划深入作业现场，对根据技术方案制定的安全技术措施、现场的安全管理制度的执行情况进行检查，及时发现事故隐患，定人定措施限时整改。安全检查要设专职安全员，也要发动群众进行自检和互检，以利于尽早发现事故隐患，消灭或降低损失。针对检查过程中发现的问题，及时复查并进一步提出整改处理意见。

组织管理是技术管理的延续和补充，可以弥补部分因技术方案、措施存在缺陷部分导致的安全管理隐患。与技术方案，措施管理相辅相成，有好的方案技术措施，没有好的组织管理或者有好的组织管理但是没有好的技术方案，措施都不可能顺利的实现安全管理目标。

安全事故的发生偶然性因素非常多，必须通过技术方案和组织手段有效地规避安全隐患，减少因为管理问题、人员素质问题造成的各类隐患，顺利实现安全管理目标。没有成熟的施工技术和组织就谈不上科学的安全管理，就无法顺利实现既定的安全管理目标。方案设计者和施工过程组织管理者都必须从技术的角度出发统一思想，向技术要安全。