张美红

摘要：由于传统的相互协商程序在解决国际税收协定争议方面存在诸多的缺陷，越来越多的国家寻求利用仲裁解决中外税收协定争议，在税收协定中订入仲裁条款。考察了利用仲裁解决中外税收协定争议的必要性、可行性，并就利用仲裁解决中外税收协定争议问题提出了具体的建议。

关键词：中外税收协定争议；相互协商程序；仲裁

中图分类号：F810.42

文献标识码：A

文章编号：1672—3198(2009)11—243—02

1利用仲裁解决中外税收协定争议的必要性考察

随着我国对外开放与交往的发展，特别是加入世贸组织后，所缔结的中外税收协定的数量在不断增长。目前，我国已经与87个国家和地区签订了对所得和财产避免双重征税的税收协定，其中囊括了几乎所有的发达国家和大部分发展中国家，内地还与香港、澳门签署了避免双重征税安排，这其中77个协定和2个安排已经生效执行。可以预见，随着经济全球化进程的加快、我国改革开放的深化与发展，所缔结的中外税收协定的数量还将继续增加。伴随着中外税收协定的增加，中外税收争议的出现与逐渐增多。泛美卫星公司税收案就是典型的例证，该案是关于我国在适用《中美税收协定》对涉外纳税人行使征税权引发的税务争议。

随着2005年7月1日《中国居民(国民)申请启动税务相互协商程序暂行办法》的实施，国内的涉外税收争议将更多地转化为我国同中外税收协定其他缔约国之间的税收协定争议。这些争议如果得不到公平、有效地解决，将不利于避免或消除双重征税，从而扭曲贸易投资环境，直接影响到我国经济的发展。……