非政府组织

成中国外交短板

孙培松

外国非政府组织和跨国社会运动对中国的国际形象及国内稳定产生的影响越来越大，但在国际舞台上却看不到中国非政府组织的身影。非政府组织的缺位，已经成为中国对外事务中的一块短板。

现在国际上对中国的“战略敌意”，几乎都通过非政府组织予以表达。抵制中国举办奥运，公开支持“疆独”、“藏独”的带头人没有一个是国家，都是非政府组织。目前中国还没有相应的社会力量来应对它们的发难，由于非政府组织没有发展起来，中国现在的对外论述，主要是以国家对社会（外国）的方式在进行。可是，在西方看来，政府的言论一般是为政治目的而发出的，是不可靠的。比如，在乌鲁木齐“7·5”事件中，西方一些媒体和组织就不相信中国政府真实的说明，而更相信热比娅的虚假宣传。这里除了敌视和故意，还在于这种沟通实际上处在两种不对应的行为体之间。

国际事务中公共力量的崛起，是全球化进程的一个方面。但是，全球化在中国基本上被理解为一种经济进程。对于政治文化和公民社会间日益密切的联系，中国理论界却研究得不多。到目前为止中国一直强调互不干涉内政，对跨国社会运动，特别是非政府组织对国家权威的冲击重视不够。然而，非政府组织已经作为重要力量走向前台，公共和私人机构正在干预主权范围之内的事务并分享政治的权威。

全球化的推进不仅促进了全球生产和全球市场的密切联系，也促进了共有知识以及原则和规范的传播，并促进了全球公民社会的发展。……