张朝辉　海瑞明　王　兵等

0引言

随着社会经济的快速发展，人们日益关注食品安全和自身健康问题。越来越多的居民走出喧嚣的城市。投入到自然清新的田野中，体验农耕劳作带来的喜悦和收获。正是这样的变化和需要，为城郊种植业提供了一个全新的发展契机一蔬菜种植认种。2006-2008年乌鲁木齐市郊区乌拉泊、七道湾、地窝堡、安宁区等乡村蔬菜认种面积达到1000(667m²)，生产规模、管理水平和综合效益日益提高。在发展的过程中逐步形成各自鲜明的主题和特色。

1土地认种的自然条件

1.1适宜地区

一般在经济较发达地区，消费者一方面对农产品的品质、安全质量、蔬菜产品的新鲜程度有较高的要求。另外人们对农业生产过程及收获产生浓厚的兴趣是土地认种之所以受到欢迎的客观条件。

1.2环境资源要求

乌鲁木齐土地认种发展较快的地区中。乌拉泊地区环境空气清新、水质洁净。安宁渠地区光热资源丰富，蔬菜种类品种多，蔬菜种植技术水平高。

1.3交通运输

目前发展起来的七道湾蔬菜公园、地窝堡农耕休闲游乐园均位于首府市区。有多路公交直达。安宁渠地区和乌拉泊地区距离市区20km，认种土地的单位和个人参与农事活动非常方便。

2完善管理机制

2.1认种项目推介

2.1.1制定土地认种蔬菜推介书

要求内容详细、客观、特色突出。其中包括环境条件、土地认种标准(费用／土地面积3000～4000元／667m²。蔬菜品种16～20个，产量3000kg，其中春夏菜占65％～70％，秋冬菜占30％～35％。具体执行可以按0.1(667m²)300元为1份认种单位)、产品种类和数量、生产过程中的农资投入品的质量安全性(农药、肥料)、土地认种双方的合同约定形式、产品监督与运输。

2.1.2强化媒体宣传

利用各种传媒报道宣传土地认种蔬菜的益处和特色，通过现场参观形式约请相关单位和人员到实地查看环境条件和生产种植管理的措施和细节。

2.2健全专项管理机构

为保障土地认种蔬菜双方的权利义务和责任，使项目有序、健康发展，必须建立相应的管理机构。

2.2.1组织领导机构

当地乡镇(团场)及其农办、农技、农经站、相关村委会成立土地认种领导机构。负责各项工作的指挥和协调，解决项目实施过程中出现的重大问题，维护好土地认种双方的利益。

2.2.2检查保障协调

项目执行机构相关人员负责核实认种土地的面积，种植蔬菜的种类、数量，产品生产过程中安全性的检查监督，产品的采收数量核定，合同履约执行情况以及资金兑付。

2.2.3技术指导服务

具体负责蔬菜认种全过程的各个环节，其中包括制定整体种植计划、实施方案，种类品种选择搭配推荐、种植方式及茬口安排、肥料农药的选择、使用方式，育苗、田间管理、蔬菜产品的采收标准、秋菜产地冬季贮存技术指导。

2.3完善配套管理制度

2.3.1承担认种条件

依据认种单位或个人提出的具体要求，认真选择认种蔬菜承担农民。主要考察其种植蔬菜的经验技术，土地状况，生产性资金投入能力，家庭劳动力状况(一般建议每个劳动力可以承担2～3667m²认种土地)，为人诚信的品质表现。

2.3.2合同签订及执行

制定统一格式的认种蔬菜合同书便于管理，合同主要约定认种蔬菜面积、种类品种、交付蔬菜产量、蔬菜采收时期。蔬菜生产质量保证承诺。认种蔬菜单位或个人资金支付标准、方式。双方违约责任及赔偿细则等。乡镇管理机构作为第三方监管合同执行。

2.3.3资金管理

为维护双方的利益，认种土地资金先由乡镇农经部门统一设账户暂时收存，待全部认种蔬菜农民各项准备工作就绪(种子(育苗)肥料购置、整地工作结束)检查合格，支付认种蔬菜首批20％～25％的款项。生产中期各类蔬菜种植完毕，田间管理达到要求的进度和标准，蔬菜生长良好，认种单位个人满意支付25％～30％的认种蔬菜款。蔬菜采收结束，种类品种、比例、质量、数量达到要求支付剩余款项。没有完成则按欠收数量比例从余款中扣除。

2.3.4信息反馈

加工整理全部认种单位、个人信息资料。其中包括面积、蔬菜种类品种、份数、包装要求、联系人及方式、运输要求、产品贮存等需求方信息。

产前调查统计承担认种工作的农民准备工作是否达到要求。生产过程中管理措施和生产记录是否科学合理、详实。蔬菜产品采收期质量标准及数量是否达到双方合同规定的指标。

生产全过程及时与认种单位、个人沟通掌握需求信息动态，及时反馈给生产者，以利调整和改进。

3需要重视的几个问题

(1)抓好认种蔬菜生产环节控制，特别是农药的使用、追肥的间隔期。保证产品的无公害安全性。

(2)突出产品的自然特色，大力倡导使用农家肥。减少或不用化肥，蔬菜产品原有品质口感就是最好的宣传。

(3)杜绝农民私自从认种蔬菜地里采摘蔬菜外出销售。保护好认种方利益。同时也要防止农民因管理不善导致欠产，从外地购买蔬菜填补数量，损害整体声誉。