摘要:党的基层组织是党执政的组织基础,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,显得尤为重要和迫切,我们要围绕中心工作和工作目标,从思想、组织、作风、制度、廉政五个方面推进基层党组织建设。同时,要在工作中选准载体、强化基础。

关键词:基层党建;服务大局;五位一体;强基固本

中图分类号:D262文献标识码:A 文章编号:1674-1145(2009)18-0138-02

党的十七大报告提出,党的基层组织是党执政的组织基础,要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。目前,我国改革开放正处于攻坚时期,社会主义市场经济体制日趋完善,面对新的世情、国情、党情,如何全面推进党的建设新的伟大工程,切实加强基层党建工作,显得尤为重要和迫切,笔者从事党务工作十多年来,现就如何加强基层党建工作抒个人己见,以供探讨。

一、紧扣目标,服务大局

基层党组织是我们党的事业的执政基础,担负着十分繁重而具体的工作,事无巨细,包罗万象,大到组织领导经济和社会发展,小到每个党员和干部群众的谈心教育,处理矛盾纠纷,既是党的路线、方针、政策的贯彻落实者,又是执行者。工作的原则性、政策性强,但是它面对的是基层党员群众,操作性和实效性又特别明显,正因如此,基层党建工作必须立足实际,着眼长远。按照组织强功能、干部强素质、党员强意识的总体要求,努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、成效业绩好、群众反映好的目标,稳步推进基层党建工作。同时,基层党建工作要牢固树立大局意识,不断强化功能,扎实服务,推动地方和单位经济发展,做到以党建促发展,以党建促和谐,把握好党的方针政策的思想者、执行者、落实者和促进者的角色定位,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用,团结和带领党员群众谋划地方与单位发展,促进经济社会又好又快发展。

二、加强建设,系统全面

党的十七大报告提出,要以改革创新精神,全面推进党的建设。基层党的建设抓好了,全党的建设才会好,执政基础才会更扎实、更牢固,按照全面加强党的建设全面要求,必须从五个方面入手:

一是把思想建设作为根本来抓。以深入开展学习实践科学发展观活动为载体,引导基层党员干部深刻领会和正确把握邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观的丰富内涵,用党的先进理论武装头脑,始终保持理论上的清醒和政治上的坚定,必须突出基层党组织联系群众,服务群众这一重要职能,不断提高基层党组织服务群众的水平,使广大党员在联系和服务群众的实践中加强党性锻炼,增强宗旨观念。

二是把组织建设作为基础来抓。在按照地方和单位设置党组织的基础上,有序调整基层组织的隶属关系,健全完善条块结合的管理体系,深化拓展党建工作的相互联系,完善基层组织网络。同时,深入开展“争先创优”、“双扶双联”、“建整扶贫”等活动,使基层党组织和党员群众心贴得更近,不断激发创造活力和工作热情。

三是把作风建设作为重点来抓。不断锤炼党的作风,积极发扬民生,进一步完善落实民生集中制的组织原则和议事规则。在基层党员干部中营造讲实话、鼓实劲、求实效的氛围。忌工作飘浮,忌虚假政绩,切实解决基层党员干部中存在的党性、党风、党纪问题,提高党员干部党性修养,大力推进基层党务公开,提高公信力和信赖度。

四是把制度建设作为保证来抓。始终注重制度建设的科学性、系统性和实践性,以逐步建立和完善目标责任制度、绩效考核制度、激励保障制度和监督约束制度为重点,把制度建设贯穿在基层党的建设各个环节,体现到基层党的建设的方方面面。同时,重点突出对制度执行情况的督促,检查和评估,充分发挥制度的约束、规范和保障功能。

五是把廉政建设作为关键来抓。坚决惩治和有效预防腐败,关心人心向背和党的生死存亡,也是基层党组织必须始终抓好的重大政治任务。基层党组织要把廉政教育放在十分突出的位置,紧扣廉政之弦,把住反腐防腐关口,把基层党员领导干部的廉政建设作为搞好基层党建,纯正党风,关心干部的大事来抓,经常开展廉政警示教育,建立党组织领导,党政协调,各部门配合的工作机制,做到有报必查,有错必纠,确保辖区和单位内部违法违纪行为得到有效控制。同时,积极倡导和发展廉政文化,有效提高廉政宣传教育的影响力和渗透力,增强廉政宣传教育的针对性和实效性。

三、选准载体,灵活形式

基层党的建设面临着许多具体实际情况和问题,必须选准载体,加强对党员群众的教育,切实为民办实事、办好事。一是要抓好实事、民心工程,把当前群众关心的难点、热点问题和困难了解清楚,针对群众反映的实际困难和利益诉求,每年根据财力和条件,帮助解决基层群众急需解决的实际问题,一时解决不了的,要适时说明情况,并逐步制订解决的方案与措施,分步解决。二是建立信访接待日制度,畅通与基层党员群众沟通渠道,真正了解民意,集中民智,发挥民力,更好地为基层排忧解难。三是开展健康有益的群团活动,利用“7·1”、“10·1”、“元旦”、“春节”、“元宵”等重大节假日和传统节日,积极组织单位和辖区内党员群众开展表彰活动、文体活动和扶贫查访等活动,进一步宣传党的方针政策,充分展示改革开放的巨大成果,深化发展依靠群众,发展为了群众,发展成果由人民群众共享的理念,不断促进干群关系和谐协调。

四、强化基础,协调关系

基层党的建设好与坏,关键在于班子。我们必须拓宽用人视野,把实际工作经验丰富,能力素质强,群众评价好,工作业绩优,善于领导和驾驭科学发展大局的干部选拔到主要负责人岗位。同时,必须加强基层党组织班子建设,配强班子,带好队伍,从年龄、资历、知识、能力等方面进行合理搭配,优势互补,使整个基层班子搭台不拆台、共唱一出戏,只有基层班子配强配好了,党的基层组织建设才会固本强基,成为促进发展,促进和谐,真正展示为民、务实、清廉的形象。

同时,在基层党建工作中要注重把握为三个关系:一是集中性活动与经济性工作的关系。近年来,我们相继开展了“三个代表”重要思想学教活动,保持共产党员先进性教育活动,现在正在开展深入学习实践科学发展观活动。这些集中教育活动,对加强和改进党的基层组织建设发挥重要的作用,我们要善于抓住开展集中教育活动的契机,解决基层党组织建设中一些群众反映强烈的突出问题,善于总结和运用集中教育活动的经验,把经常性工作做得更加扎实有效。

二是点上工作与面上工作的关系。在基层党的建设过程中培育典型,抓好样板,树立标杆,突出亮点,这是必要的,但典型样板一定要客观、实在,要善于运用典型,推广经验,示范引导,以点带面,促进发展。

三是重点工作与基础工作的关系。基层党建工作既要善于立足眼前抓好重点工作,又要善于着眼长远抓好基础工作,推进基层党组织建设的可持续发展。

作者简介:曾秋良(1968- ),男,供职于岳阳市107国道管理处。