刘平秀

根据联合国教科文组织提供的资料，1960年全世界留学生人数约24.5万，1980年上升至97.7万，1995年已达150多万，2006年留学生总量超过了225万，其中67％的外国留学生集中在美、英、德、法、俄、日、澳七个发达国家。美国是世界上较早也是留学生人数最多的国家，其高等院校已成为在海外获利的第五大行业。澳大利亚积极推进国际教育贸易市场的发展，在国内外设立众多咨询服务机构，加强海外宣传，吸引海外学生，是近几年来发展留学生教育最快的国家，到2010年，澳全国将有海外学生20.6万人，创汇潜力高达72亿澳元。

从世界各国留学生人数的分布来看，各国教育贸易存在着严重的不平衡。从出口市场分析来看，主要表现为发达国家相互之间或发达国家向发展中国家的教育服务出口，发展中国家的教育出口明显不足。发展中国家只是输出学生的主要国家，留学生从发达国家向发展中国家流动的比例偏少，因此，国际留学生教育呈现出明显的单向流动特点，随之也就使巨额外汇从发展中国家流向了发达国家。

我国留学经济属于严重“入超”阶段，而随着开放教育服务承诺的逐步兑现，只有通过教育服务贸易的出口来不断缩小逆差，促进我国的经济与社会发展。

一、发达国家发展留学生教育的创新举措

1.发达国家以国家政策法令等手段扩大外国留学生教育机会的供给

美国的全面开放体制和全球发展战略，决定了其对教育服务贸易的高度重视。早在上世纪70年代美国就开始了托福考试，为外国留学生打开了最大的方便之门；……