邓志新

反倾销、反补贴和保障措施是贸易救济的最主要的三种手段。在国际金融危机的影响下，新一轮贸易保护主义抬头，反补贴成为贸易保护主义的新武器。所谓反补贴调查。即对对象国政府提供给该国生产商补贴的情况进行调查，以便确认这种补贴是否造成该国出口产品不正当的竞争优势。与过去使用频率较高的反倾销相比，反补贴更为隐蔽，不仅针对企业行为，而且涉及到政府行为。随着越来越多的国家承认我国的市场经济地位，采用歧视性“替代国”的反倾销措施必将逐渐淡出历史舞台。美国、加拿大等国家为了在贸易摩擦中把握主动，开始考虑在隐蔽性更强的反补贴领域开辟第二战场，准备筑起抑制中国出口产品新的“防火墙”，反补贴很可能继反倾销之后，欧美对我国企业设下的新一道贸易壁垒。

一、WFO补贴与反补贴规则

按照WTO的补贴与反补贴规则，补贴(subsidies)是指一成员政府或任何公共机构(any public body)向某一企业或某一产业提供财政捐助(financial contribution)或对价格、收入的支持，结果直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者因此对其他成员利益造成损害的政府性行为或措施。其表现形式包括：资金直接转移，如政府赠与、贷款：潜在资金转移，如贷款担保：政府对本应收取的资金给予豁免，如减免税收；政府提供一般基础设施之外的其他服务或商品，或政府购买商品；任何形式的收入支持或价格支持等。……